近日，习近平总书记在北京人民大会堂接见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团发表重要讲话，他强调：国家改革开放进程中，港澳所处的地位是独特的，港澳同胞所作出的贡献是重大的，所发挥的作用是不可替代的。

　　先行经验製造成功範本

　　香港作为全球发达的服务业经济体，对国家改革开放的历史性作用尤其明显。习近平总书记总结港澳在国家改革开放进程中的六大作用包括：投资兴业的龙头作用、市场经济的示範作用、体制改革的助推作用、双向开放的桥樑作用、先行先试的试点作用和城市管理的借鉴作用。香港在新一轮发展中，可以从上述六大作用中深挖，找到自己更準确的定位和凸显自身於国家发展中的重要角色。

　　香港在国家改革开放进程中的作用是全方位的。

　　首先是香港在国家改革开放进程中的经济意义。作为与世界经济对接的窗口，香港通过“前店后厂”模式，大量投资内地尤其是珠三角的工厂，为珠三角成为全球著名製造业基地贡献不少。随着2003年实施CEPA，香港进行“製造业”和“服务业”投资的双轮并进阶段。

　　工厂投资份额下降，金融、商贸、专业服务业投资不断上升。香港在近40年投资内地的过程中，除了增加劳动密集型製造业的数量，也在产业升级和企业升级过程中，产生出针对生产和生活的不同服务行业。因此，香港对内地的投资是与时俱进的，也一直具有带动引领性。

　　其次，香港除了投资内地企业，在市场经济制度上也对内地市场有着重要的示範作用。香港企业具有国际化特征，对标国际贸易投资规则，这对内地企业国际化过程有经验借鉴作用。在体制改革的推动上，香港市场经济制度是“一国两制”背景下，具有中国特色社会主义市场经济制度的另一重要补充。香港一些行政体系，如服务型政府，如法定机构等操作模式被内地一些自贸试验区或沿海开放城市率先借鉴採用。香港作为国家的“国际性城市”，融会中外，金融、法律等制度对标西方发达国家，又结合中国特色。

　　香港最近两任特首在施政报告中，都重点突出了香港作为“一带一路”中间人的角色。特别是粤港澳大湾区城市群建设的推进，香港对内对外均找到重要平台。此外，香港作为全域自由贸易港，一些重要的制度开放可以先行先试，内地可以从中总结可开放的领域範围。如近几年的自由贸易试验区和海南逐步建设自由贸易港，香港的一些先行先试经验可以看到被複製推广的地方。

　　最后，香港的城市管理模式比内地要更为先进。儘管内地经济和香港经济水平差距在不断缩小，但是在城市管理的软实力方面，香港有很多值得内地城市借鉴的地方。

　　内地改革开放过程中为香港提供的商机也是全方位的。

　　首先是内地为香港提供了全球最庞大最容易进入的投资市场，无论是几十年前的製造业，还是目前的服务业。随着内地产业结构的不断完善和市民消费水平提升、需求多样化，香港的服务业投资得到进一步的拓展。

　　香港助内地城市“走出去”

　　其次，香港一些对标国际的行业做法获得内地企业和消费者的信赖，如最近湧现的医疗和跨境购买保险，主要源自内地中高端客户对香港规範化市场的认可。在内地体制改革带动下，香港业界亦可以得到先行先试的优惠。如前海自贸试验区採用的“香港建筑工程模式”就是拟引入香港建筑业的行业制度，从而比较内地建筑模式和香港建筑模式的优劣。香港在此举中获得独有的投资机会。在双向开放中桥樑作用的香港可以说是左右逢源。

　　对外除了内地大量的市场机遇外，粤港澳大湾区首先考虑了香港和澳门的角色位置，对香港巩固国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心有极大利好。

　　粤港澳大湾区内地9个城市的进一步发展，也给香港提供更多的服务需求。对外方面，“一带一路”战略愿景为香港提供了带领内地企业“走出去”的机会。借助香港的国际金融体系，律师、会计师和商业网络，内地企业“走出去”减少了信息成本，而香港服务业获得新的营收渠道。最后，内地城市特别是珠三角城市在公共设施和城市环境塑造上会投入更多，香港具备城市设施和公共空间设计的国际性水平，可以为这些有需求的城市提供支持。

　　由此可见，新时代背景下，香港在国家中的角色是全方位，国家带给香港的机遇也是全方位。香港角色定位应该放大一点。

　　经济学博士后、中山大学粤港澳发展研究院研究员、中山大学自贸区综合研究院副研究员