11月24日台湾地区“九合一”地方选举出现颠覆性结果。国民党拿下高雄、台中、新北等15个县市，民进党只保住桃园等6个县市；在台北由於国民党候选人丁守中与现任无党籍柯文哲之间得票差距甚少，前者已经提出诉讼。国民党拿下台中和高雄这两个地区意义重大。高雄过去已连续20年在民进党掌握之中，是绿营南部根据地的重镇。台中则一向是两党拉锯的重地。拿下这两个地区，国民党势力纵贯台湾中部，翻转绿营老巢，“绿地变蓝天”之势已成。

　　回首2016年初，国民党在选举中大败，民进党第一次全面执政。国民党在选后四分五裂，很多人都认为国民党从此一沉不起，注定要被淘汰。何曾想到不过短短两年多，台湾政坛就有如此翻天覆地的变化？

　　民进党大败的原因很多。这裏着重讨论两个。

　　经济民生愈搞愈差

　　第一，民进党执政能力低下。

　　在陈水扁时代，民进党的执政能力就一直为人诟病。台湾经济增长在九十年代对比八十年代开始逐渐放缓，但年平均增长率还保持在接近7%的高区间。到了陈水扁执政时期，就跌到4%左右，个别年份还出现负增长。台湾从一个高增长的经济体变到低增长，到被踢出“四小龙”，就是陈水扁时代开始的。在马英九年代，台湾经济进一步下滑，但那是金融危机的大环境所致，非战之罪。反观，陈水扁执政的2000至2008年之间，基本没有什麼大的国际经济波动，故很大程度是民进党执政力低下之故。

　　蔡英文的执政力甚至比陈水扁更差。虽然去年2.9%的增长率比2015年的低谷（0.8%）有提高，但还在2014年（4.0%）之下。更要注意这个成绩是在这两年国际经济环境复甦的环境下取得的。横向比较一下，周边国家和地区的增长率都显著地高於台湾。扣除通胀因素，台湾人民的收入也没有增加。

　　关键是，台湾这两年依然无法找到新的经济增长策略。蔡英文在上台之初，力推“新南向政策”，现在看来就是一个笑话。新南向政策初衷是加强与东南亚和南亚的经济联繫，为台湾发展找到新增长点。结果，台湾在东南亚和南亚的各个目标国的经济联繫如故，没有看到贸易和投资方面的显著增长。相反，台湾贸易和投资与大陆的依赖程度比两年前还增高。新南向喊了两年，依然是“西望神州”。新南向政策给台湾带来的最显著改变，是在台湾开始引入大批东南亚移民，改变台湾的人口结构。这或许符合蔡英文的“去中国化”的想法，但肯定不是大多数台湾人所愿意接受的。

　　蔡英文政府执政力的低下又表现在其推行的改革议题上。最重要的两个：年金改革和台湾劳动基準法，都被蔡英文政府搞得一团糟。

　　年金改革的必要性已经值得争议。原先军公教（军人、公务员、教师）的退休金以及公保，可享受台湾银行的18%特别优惠利息待遇，这个利息当然非常高，但原先军公教人员的工资较低，正是靠这种福利形式补偿而吸引人的。而且在1995年，台湾政府已订立了日落条款，1995年之后才入职的军公教人员就无法享有这种福利。换言之又是“历史遗留的问题”，随着岁月流逝，即便不改革，18%也必将走入终结。年金改革必然有一大批利益受损的人，对他们来说，这是合理合法的权益，被政府不守信用地剥夺了，难免愤恨。蔡英文即便要改革，也应该尽快推出方案，同时安抚这些人。但蔡英文政府的做法则是把事件拖长来做，社会持续争议，一些人把维权的老人视为社会的蛀虫，挑动社会矛盾，任意羞辱，蔡英文政府亦视而不见。这次选举，军公教人员大批出来投票反对蔡英文，这完全是蔡英文自作自受。

　　俗称“一例一休”的台湾劳动基準法则更不堪。全球大部分地区已经实行5天工作制，但台湾依然是6天工作制。在左翼劳工团体的推动下，蔡英文政府顶着资方的争议，在2016年修法，规定劳工每7日中应有2日休息，其中一日为例假，一日为休假，实现五天工作制。这本来是好事。但在加班费计算、加班时数上限等细节上被资方强烈质疑，於是新法实行不到一年，又要再修正。作出明显有利资方的修改，被劳方猛烈批评。蔡英文政府这样摇摆不定，不到两年间，一个初衷是好的政策反而得罪了所有人，足见其执政力低下。

　　拚经济是民心所向

　　第二，坚持不承认“九二共识”。

　　蔡英文从一开始就不承认“九二共识”，不承认一个中国原则。於是两岸关係陷入停滞。这除了政治影响外，经济影响更为重要。如前文提及，台湾这两年经济停滞不前，归根到底就是没有理顺和大陆的关係。台湾对大陆的经济依存度高达四成，即台湾对大陆和香港的进出口贸易总额达到台湾GDP总额近一半，这是一个惊人的数字。台湾的经济已经深度和中国大陆经济整合，不理顺两岸关係，又谈何搞好经济？

　　高雄国民党候选人韩国瑜之所以能一举掀翻绿营老巢，最主要的口号就是“拚经济”，要承认“九二共识”，“人进来货出去”，让“又老又穷”的高雄重新起飞，把不得不“北漂”（到台北工作）的年轻人拉回高雄。事实上，韩国瑜原本只是国民党边缘的人物，被国民党放到高雄，颇有点让他自生自灭的意思。他到了高雄还不到两年，对高雄了解不深，在政策上更是弱项。但就是这个拚经济的口号深入民心，就成为“韩流”，成为蓝营的救世主，还KO了民进党的后续人。刚刚获胜的台中市长卢秀燕在当选后也说要承认“九二共识”，要拚经济。可见人心之向背。

　　这次选举虽然是地方选举，但可以看出，正因台湾政府乱政导致县市政府选举大败。蔡英文虽然辞去民进党主席之位以“负责”，但如果民进党不能改辕易辙和认真反省，一年半后选举的再次失败是不可避免的。

　　 资深评论员