国家主席习近平在4月8日中共中央政治局常务委员会会议上指出，“当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。我国防範疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻複杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想準备和工作準备。”

　　巧合的是，同一天，香港特别行政区政府公布总额高达1375亿港元的第二轮抗疫纾缓措施。就应对当前局势而言，特区政府两轮措施几乎向香港各行各业提供了援助，受助的既有企业僱主也有僱员。两轮措施，使香港2020/21财政年度预算赤字高达2766亿元，预计佔香港同期本地生产总值9.5%。在香港历史上是空前大手笔，明显告别了传统的“积极不干预主义”。然而，与国家主体相比，不能不指出，香港存在着某种缺失，即：缺乏长期战略部署和思想领导。

　　香港的两轮抗疫纾缓措施，实施期限不超过一年；第二轮中的“保就业”措施，补贴薪金只有半年。这些措施的效用，如其名称所言，只能“纾缓”新冠肺炎疫情带给各行各业僱主和僱员的痛苦，而且，只是“短期”纾缓。目前，各国专家的共识，是新冠肺炎全球大流行将持续18个月甚至更长时间。特区政府不仅必须做更长时间的政策筹谋，而且，必须引导香港社会各界登高望远。习近平总书记关於面对严峻複杂的国际疫情和世界经济形势，指要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想準备和工作準备的指示，也适合香港和澳门两个特别行政区。

　　然而，在香港，包括建制和社会各界，不同程度地存在着一种偏向，即：为了显示香港是“港人治港”、高度自治，不以为国家最高领袖和中央的指示适用香港。近23年来，特区走的路之所以曲折，香港之所以蹉跎岁月，在颇大程度上，就与本地缺乏必须的战略思想却又抗拒中央战略思想指引相关。

　　短期措施不足应对大变局

　　自2017年底、2018年初美国宣布调整其全球战略、称中国为其主要对手之一而开始全面遏制中国以来，我国的外部环境急剧转变。2019年12月中央经济工作会议公报，与2018年12月中央经济工作会议公报相比，不再提“我国发展仍处於并将长期处於重要战略机遇期”。从那时到今天，短短3个多月，新冠肺炎疫情全球大流行以加速度推动世界百年之大变局全面深化。

　　第一，美国没有因为人类面对共同公共卫生危机而放缓全面遏制中国战略，相反，进一步恶化中美关係。面对美国全球领导力退化，美国朝野益加顾忌中国在世界事务中的影响力。以美国国务卿蓬佩奥为代表，美国政客攻击中国的矛头，直指中国共产党。

　　第二，新冠肺炎疫情不仅把世界经济推入衰退，而且，很可能使它恶化为类似上世纪30年代的大萧条。4月8日，世界贸易组织官网发布2020至2021年贸易增长预测和2019年贸易统计资料，称：由於新冠肺炎疫情的剧烈衝击，按乐观预测2020年全球贸易将大跌13%，按悲观预测将暴跌32%。世贸组织总幹事罗伯特．阿泽维多发表声明称，将这样的贸易降幅与十多年前全球金融危机，甚至上世纪30年代大萧条相提并论是不可避免的。

　　第三，伴随着大国博弈全面深化，以及世界经济很可能恶化为萧条，全球产业链和供应链将发生重大调整。从人类只有一个地球的生存大环境看，以及从互联网已把地球变成人类终极大市场看，经济全球化是人类发展的根本大趋势。但是，人类发展一直是曲折的。经济全球化在经历20世纪最后30年史无前例的突飞猛进之后，目前呈现逆转是不可避免的。新冠肺炎疫情全球大流化打乱既有的全球产业链和供应链。疫情加速大国博弈，各重要国家都将展开本国产业链和供应链自主化。

　　3个多月全球局势急剧演变，意味着中国的外部环境发生深刻而重大的变迁。可以说，从过去近20年的重要战略机遇期，变为从现在到本世纪中叶的严峻战略挑战期，核心问题就是应对和粉碎美国对中国的全面遏制。

　　以习近平总书记为核心的中共中央对国家大局和世界大势的判断是準确的，建基於準确的战略判断，提出短中长期相协调的部署，给予全国人民的指引是清晰的。相比较，香港特别行政区内部是空前严峻複杂的局面，外部则是全球政治经济金融格局加速全面急剧调整，政府和社会各界却停留於短期应对，如斯状况，务必尽快改观。

　　资深评论员