──“一国两制”漫谈（16）

　　以和平方式恢复行使主权，并在回归后总体保持平稳发展，足以证明“一国两制”是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度安排。凭心而论，没有比“一国两制”更高明的政治智慧了！

　　“一国两制”是一项开创性的制度，需要放在历史与全局的大背景下考察。首先，要把制度与治理区分开。制度提供了社会运行的基本架构，但制度是否有效要靠治理。

　　香港许多问题的根源，在於行政主导受到太多掣肘，社会治理失去效率。其次，要把制度与深层次矛盾区分开。房屋短缺、贫富差距等问题回归前就存在，有些是香港这一制固有的矛盾，与“一国两制”无关。事实恰恰是，因为有了“一国两制”，香港才能在国家的强力支持下，战胜亚洲金融危机、SARS等严重衝击，巩固和保持了国际金融、贸易、航运中心的地位。

　　回过头看，如果当年特区政府的“八万五”计劃（每年建造85000套住宅）能够落实，轮候上楼还会排这麼久吗？如果少一些内耗，把更多的精力和资源投向经济民生，香港发展的步伐会不会快一些呢？如果没有港英“光荣撤退”製造的法律和政治激变，没有回归后外部势力的插手干预，香港会有这麼多乱象吗？

　　回归前香港的主流民意是保持原有制度及扩大民主。中央深刻体察，以基本法保障50年不变，并规定了循序渐进的政制发展和普选目标。只要按照基本法去做，这些目标都会实现。可是，后来出现了脱离基本法轨道争普选，令香港陷入政治争拗。近年来泛起的“本土自决”与“港独”，更是对国家主权的挑战。这些乱象，与“一国两制”背道而驰，只会与港人的期盼越走越远。

　　温故而知新。解决香港现实问题的路径，不是“一国两制”改弦易辙，也非简单的“一人一票”，而是排除内外干扰，完善治理，包括中央和特区两个层面的治理，解决深层次矛盾，把“一国两制”的制度优势更有效的发挥出来。

　　当年邓小平对“一国两制”充满信心，今天我们仍然充满信心。信心来自“一国两制”符合国家和香港的整体利益和长远利益，并有巨大包容性；来自祖国发展日新月异，“两个一百年”的奋鬥目标笃定实现；来自中央强调确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样；来自有基本法定向指航，中央和港人有智慧解决遇到的新情况新问题。“一国两制”是香港最大的优势。背靠祖国，面向世界，发挥所长，融合发展，“不为一时之曲折而动摇，不因外部之干扰而迷惘”（习近平语），香港一定能够续写“一国两制”的新篇章。

　　还是开篇那句话：不忘初心，方得始终。

　　註：原文刊於《中国日报》

　　特约评论员