特首林郑月娥刚在最新一份施政报告中提出多个长远发展目标，其中最值得关注的，就是在“提升管治效能”篇幅上，提出“专职专责”，目的是突显政府对相关政策范畴的重视，和避免政出多门或求助无门的不理想情况。笔者认同特首的想法，但地区治理不能“一本通书读到老”，而是因地制宜，才能收到效益。

　　地区治理要因地制宜

　　地区政府部门各自各管理其“专业”范畴，很容易出现各自为政，“卸责”多于尽责，将居民所面对的问题，好像足球一样，在自己“后半场”（即部门之间）互相传球，直到市民放弃跟进为止。笔者担任地区干事多年，眼见地区政府部门做事手法，轻则处理一袋建材垃圾需时，重则处理大火善后工作的甩漏，见到一些官员有如球王“上身”，脚法一流，互相“传球”给对方，推卸责任。

　　深水埗街道的卫生问题一直为人诟病。笔者每次巡视地区时，无时无刻在后巷见到老鼠横行，每任民政事务专员誓言以解决此问题为己任，但当专员调职时，鼠患问题依然存在。为什么？

　　问题的症结，就是不同的部门各自为政，抱有“拖得一时得一时”心态，采取“不做不错，多做多错”的处事手法。由于民政事务专员公务繁忙，他们要应付区议会议员的质询及跟进工作、又要处理区内的大大小小与政府相关事务，根本忙得喘不过气。他们虽有一身抱负，但时间和精力有限，未能再进一步处理问题。他们大多是“蜻蜓点水”，每项事情都流于表面，不能深入探讨、研究解决方法。

　　相反，笔者较早前曾建议，在“大区”下设立多个“小区”，设立地区办事处，常设地区专员一职，目的就是要分担民政事务专员工作。地区专员可以运用权力统筹政府部门去处理问题。就以上述提及老鼠问题为例，地区专员可召开小组会议，凡涉及问题的政府部门须派员出席。

　　首先，要求食环署即时派员清理街道垃圾，清洗街道及放置老鼠毒药等工作。

　　其次，要求渠务署清理淤塞的引水道、污水道，减少老鼠匿藏地方。民政事务总署负责地区宣传教育工作，教导居民不要胡乱抛弃垃圾，减少滋生蚊虫的机会。地区专员定时检讨当区卫生情况，避免问题再度出现。地区专员可以将问题仔细化、深入化，将问题从多角度去处理、解决。

　　做好小区“统筹者”角色

　　特首提出的“专职专责”，目的是在特定范畴扮演“倡导者”的角色。而笔者提出的地区专员，就是小区内扮演“统筹者”的角色，将所面对的地区问题进行透彻分析，并使出“组合拳”，与各部门合作。地区专员每打出一拳，有不同组合和变化，目的是以多方位、多角度去解决问题。

　　地区专员的设立，可为地区政府产生协同作用，社区治理的最基本元素就是将区内问题解决，才可营造一个生活舒适、安居乐业的环境。

　　香港青年时事评论员协会会员、白田社区干事