当民主党拜登入主白宫，世界无不希望美国能回归“正常”。比如重新加入世界卫生组织，重返巴黎气候大会等。对中国而言，则希望美国能够重新支持自由贸易，放弃逆全球化，具体来讲就是要结束特朗普发动的、对任何人都没有益处的贸易战。

　　确实从拜登和民主党的理念来讲，他们都崇尚自由贸易和全球化，反对以关税为手段的贸易战。而且从经济角度讲，这场贸易战美国没有达到任何目的：它和中国以及世界的贸易逆差继续加速扩大，也没有美国企业迁返本土，更没有打击中国的进出口贸易──中国贸易规模反而在全球的占比达到历史峰值。相反贸易战的主要代价都是美国消费者承担了。现在美国的物价飙升，其中一个原因就是大幅提升的关税。

　　这里不妨举几个数据。美国2021年前11个月的贸易逆差比2020年大幅增加28.6%，对中国的贸易逆差则增长12.8%。中国2021年前11个月进出口总值5.47万亿美元，增长31.3%，已经超过2020年全年，顺差近6000亿美元！

　　其实加关税的后果，拜登个人都有亲身体验。因为同为民主党的前总统奥巴马也曾对中国加过关税。当时刚刚执政的奥巴马在2009年对中国轮胎征收关税，确实最终也保住了1200多个工作岗位，但成本高昂：美国消费者每年在轮胎上多花10亿多美元。这也是为什么2021年美国超过30个贸易组织呼吁拜登政府恢复与中国的谈判并取消关税。然而多少出乎世人预料的是，拜登执政一年多虽然否定了特朗普时期的许多政策，但贸易战却依旧持续。

　　应该说，中美持续至今的贸易战，根源并不是经济因素。当初特朗普以“知识产权和商业秘密”为幌子发动贸易战，有多种政治目的。一是要迎合国内选民，兑现他选举时的承诺，从而为当年举行的中期选举和未来的连任创造条件。二是满足党内、国内对华强硬派遏制中国的诉求。另外还有一个超越理念和党派的因素。今天持续衰落的美国，自信心日益不足。开始把国内问题的责任归罪于外部因素。

　　所以拜登执政以后，面对国内来自两党的对华强硬派，他也不能无视。他既要得到本党的支持，也需要笼络共和党。再者，推卸责任是政治必须。阿富汗撤军演变成灾难性溃败，拜登不也把责任推到前任特朗普身上吗？辩称自己不过是履行前任政府签订的协议。对本国的特朗普尚且如此，更何况对中国。

　　美图转移国内问题压力

　　如果以上算是第一个原因的话，那么拜登执政一年来内外交困消弱了他的权力则是更重要的因素。

　　除了上文提到的灾难性阿富汗撤军，拜登这一年内部施政乏善可陈。主要问题有三。一是应对新冠疫情失败。他执政一年，死亡人数和感染人数大幅超过特朗普时期。二是到2021年12月，物价创下四十年来最大的涨幅。在这种背景下，拜登并不敢也不能去处理中美贸易战的问题。他如果作出让步，将会付出巨大的政治代价。其实不仅贸易战，就是奥巴马推动建立的TPP，也同样由于国内政治的原因，拜登不敢重新加入。三是，拜登是成熟的建制派政治人物。虽然他并不认同贸易战，也意识到对美国的损害，但他却想把这张鸡肋牌甚至负担牌变成一个和中国交易的重要筹码。所以在换不到他所期望的回报之前自然不会终止。

　　但问题在于中国对贸易战的立场已经发生了很大的变化。起初，中国是不愿意发生对谁都没有益处的“贸易战”。一是中国凭借比较优势，成为自由贸易和全球化的最大受益者，自然反对任何破坏行为。二是中国是绩效合法性，担心贸易战影响民生，比如就业。三是中国有完善的产业链，这既是承受外部冲击的优势，也是软肋：贸易战不仅失去一些市场，也会令产业链受损。这和美国只是损失部分市场不同。四是中国的人口规模是美国的四倍多，内部治理的难度本就世界最高。再加上中国正处于转型期，城市化、工业化、市场化都没有完成，而一个国家的转型期往往也是社会矛盾的高发期，处理不好极易演变成全局性的挑战。

　　但三年打下来却验证了中国对外贸易的强大弹性和韧劲。中国几十年形成的产业链的地位无人能够撼动。曾记否，疫情之初，面对口罩短缺，欧洲一片惊呼，下定决心要进行产业调整。到现在，这种声音早就消失得无影无踪。不仅如此，这三年来人民币还大幅升值。

　　对于中国而言，美国如果无条件结束贸易战，当然欢迎。如果美国想以此作为交易的筹码，中国则不会答应。这张牌对于美国而言已失去实际意义，更多的是具有外交象征意义。考虑到2022年是中美的政治周期，2023年将是一个重要的机会窗口，结果如何，拭目以待。

　　旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员