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议论风生/重组架构提升管治 聚焦解决问题\姚鹏辉

2022-05-20 04:23:58大公报
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  行政会议通过重组政府架构方案,将政策局数目由13个增至15个,并且接纳李家超提出的建议增设三名副司长,新方案将在七月一日开始实施。这次政府架构重组有几个特点:

  一是体现现届以及新一届政府的互相支持协作,无缝对接。方案既采纳了现届政府提出的重组框架和内容,亦吸纳了李家超提出的重组建议,配合其施政思路。由现届政府赶及在立法会暑假休会前提交审议,有利于政府架构重组能够及早进行,不但方便李家超物色管治团队人选,更让他能在上任后可以立即推动施政,显示现届政府和新一届政府的良好互动。

  开拓更大发展思路

  二是架构重组具有很强的针对性,聚焦解决问题,方案是因应香港最新的发展需要,以及破解各种深层次问题而提出的。近年政府的施政相继暴露出一些问题,例如政策局的工作量不一,部分职责太重,部分则太轻;又如市民较关注的房屋、青年发展等问题,并没有专责的政策局主导,影响有关政策的落实。而香港要保持发展动力,积极配合国家“十四五”规划,发展中外文化艺术交流中心等部署,都需要有专门的政策局以至更高级别的官员去处理。这次重组方案,显然是针对香港的发展需要以及民生问题的解决而提出来。

  将运输及房屋局分拆,既可减轻政策局的工作量,又可以更专注、更有资源、更有效率地解决房屋和公共交通运输这两个与市民生活息息相关的问题。改组为医务卫生局,也是让政策局更集中应对新冠疫情以及香港医疗体系的各种改革。这些都凸显了架构重组对民生问题的重视。

  至于新设立的文化体育及旅游局、创新科技及工业局,前者将整合香港的文化艺术和创意产业政策,推动香港发展成中外文化艺术交流中心。创新发展更是香港的未来,未来北部都会区将是香港创科发展的一大“助燃器”,新设的创新科技及工业局以创新行先,正体现政府大力发展创科产业的思路。这次重组架构,充分反映政府着力解决民生难题,为香港开拓更大发展的思路。

  权责更明确执行力更强

  三是旨在提升政府的管治效能和执行力。这次重组架构方案的一个特点,是增设三名副司长,此举有三个作用:一是目前司长的管辖范围太过广泛,而且工作繁重,司长很难兼顾众多政策范畴,副司长可以成为司长主要助手。二是副司长可协助司长扮演统筹角色,协助统筹各政策局的政策,提升政府的管治效能,打破各政策局之间的隔阂。三是副司长可以主责一些大型项目,包括对接国家战略规划,以至大型发展区项目等,这些工作涉及不同政策范畴,需要有统筹各政策局的权力,而司长又工作太繁重,副司长正好统筹推动这些大型项目,提升落实及执行力度。

  事实上,李家超一直重视政府的管治和效能。他提出的四大纲领第一个就是强化政府治理能力,包括上任百日内为指定的工作定下目标,订立KPI(关键绩效指标);设立应急动员机制;广纳各方人才等,而重组架构正是最重要的制度建设。这次架构重组,一方面可以令各政策局的负责范畴更加明确,更集中解决香港的深层次矛盾,新的政策局让特区政府在经济发展以及融入国家发展大局上,具有更强的主导和推动力;另一方面大幅加强政府的统筹协作能力,通过增设三个副司长,全面支援司长工作,加强政府最高层的统筹工作,以解决以往特区政府政出多门、推动大型规划及项目不力的问题。

  工欲善其事,必先利其器。政府推动施政的“器”,一在人才二在制度。人才方面相信李家超必能筹组一个同心同德、有能力有担当的管治团队,再加上重组管治架构,令权责更明确,政府执行力更强,将为新一届政府的管治班子提供更有利的推动施政平台,从而实现良政善治,带领香港同开新篇。

  全国青联委员、中国和平统一促进会青年委员会联席主席

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