最近,壹传媒创办人黎智英与《苹果日报》相关高层被控串谋勾结外国或境外势力等罪受到高度关注。早前,黎智英获准聘用英国御用大律师Tim Owen来港抗辩,这是首宗国安法案件申请聘用海外大律师来港代表被告抗辩。律政司曾两度上诉被拒,再向终审法院提出申请上诉许可。判决今日颁布。
有意见指出,黎智英案涉及国家安全、国家机密以及有关外部势力的内容,外籍律师不宜参与,而且法例以中文起草,英文只属参考,由不懂中文的人、外国人参与涉及中国国家安全的案件并不合适。也有立法会议员指出,如果法院容许外国大律师参与香港国安法案件,最终或由全国人大常委会就有关问题释法并调整。
香港国安法是为了应对香港面对具体和特有的国家安全问题而制定的法律,当中不少规定的设置是为了保障国家安全及国家机密。此案各级法院一再容许英国御用大律师Tim Owen来港抗辩,似乎与香港国安法中涉及保障国家机密相关的规定背道而驰。然而,即使禁止外籍律师参与涉国安案件亦未能够真正堵塞有关问题。
在科技先进的时代,外籍律师亦可以透过各种方式参与,例如与本地代表律师视像对话,甚至来港在办公室或其他地方与抗辩律师团队亲自开会讨论案件。进一步看,本地律师同样可以在案件审理过程中或案件结束后向外籍人士透露涉及国家机密或有关外部势力的内容。由此可见,禁止外国律师参与香港国安法案件不一定能根治相关问题。
笔者认为,孟晚舟所涉案件的审判经验可供参考。2018年,华为首席财务官孟晚舟于加拿大过境时遭到拘捕,其后开始了长达数年的审判。其间,据加拿大媒体报道,加拿大联邦政府阻止孟晚舟的律师团队查阅案中一些敏感文件,并指出如果这些敏感资讯透露给孟的法律团队,当中很大可能会破坏加拿大的外交战略,严重危及加拿大人的生命。在审讯过程中,孟的律师更需要寻求任命一名具有安全检查许可权的特别法庭人员处理涉及的机密资料,并进行闭门审讯,确保内容不会外洩。从孟晚舟案处理的经验可见,当案件涉及国家机密时,为维护国家安全,法律人士更要按实际需要进行“安全检查”(security clearance),以确保机密资料不会洩漏。
香港国安法处理极少数危害国家安全犯罪的案件,可以说符合此基本要求。在此情况下,无论外籍或本地律师,所有参与香港国安法案件的律师都需要经过“安全检查”,才能成为国安法案件的“指定律师”,当案情有需要时进行闭门审讯,这样比单纯禁止外籍律师参与香港国安法案件更能够堵塞问题。
最后,各级法院的香港法官在任命前是否需要通过“安全检查”,这是另一个值得研究的课题。香港国安法立法目的之一就是要防止外国势力干预。香港国安法实施后,不同范畴的细节都需要继续深入讨论及研究,从而确保国家安全受到保障。
华人学术网络成员