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施政报告广泛咨询 林郑施政问需于民

2018-09-21 13:33:00大公网 作者:屠海鸣
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行政长官林郑月娥将於10月10日公布上任以来的第二份施政报告。在当前香港处於高质量发展的关键时期,尤其是大湾区建设进入全面推进的实质阶段、社会各范畴发展面临重要转型新环境、一系列结构性问题来到必须从根本层面解决的节点,林郑的施政报告将提出怎样的短、中、长期政策,备受公众期待。
 
为充分听取社会各界的意见,自今年7月1日起,林郑月娥秉持“与民同行”理念,广泛谘询“问需於民”。一方面广开言路,分别与政务司司长、财政司司长等主要管治班子成员,主持了近四十场谘询会,聆听不同阶层人士意见;另一方面创新谘询方式,充分利用社交媒体以及市民喜闻乐见的方式,汇集建设性政策意见。谘询至今近两个多月来,成功推动社会聚焦於“为政府献策”、“为施政报告建言”的良好氛围。
 
询谋谘度、傅纳以言。从人大代表、政协委员,到各党派立法会议员;从教育界、科技界、工商界人士,到青年、少数族裔、基层代表等等,意见都得到充分的表达。应当说,施政报告谘询已非一个“程序”,而是充分展现特区政治管治班子解决问题、化解矛盾、推动发展的诚意与能力的最佳途径。有理由相信,林郑经过充分谘询,新一份施政报告必将更切合香港未来发展步伐,更贴近市民所想、所求、所需。
 
广开言路不拘一格汇良策
 
从七月份以来,林郑月娥充分利用各种机会,广泛邀请各界参与谘询会,聆听各方意见。除了数十场传统的“谘询会”形式,还有多次落区直接与市民面对面的对话。不论是人大代表或政协委员,不论是议员还是政党代表,也不论是专业人士还是基层民众,林郑都展现了极大的诚意。以本人在8月28日参加的一场人大代表政协委员专场谘询会而言,发言热烈,林郑不时抄录好的建议,遇到核心问题时亦会即时予以回应,态度诚恳,虚心接纳。而从传媒报道所见,林郑在其他场合对待其他界别的市民,不论身份的高低、意见的大小,她同样给予高度重视。正因如此,今年施政报告的谘询总体上进展顺利,建设性意见亦不断涌现。
 
而与往年不同的是,此次政府采取了新的接收意见形式。林郑月娥提到,她接纳了青年同事的建议,采取活泼多元的手法吸纳市民意见。除了写信、电邮或传真等传统管道外,市民还可以通过今年增设的脸书、Instagram和网络专页发表意见。特区政府政策创新与统筹办事处每星期也不时拍摄视频短片,吸引市民关注。这种多元活泼的谘询手法成效立竿见影。截至八月底,政府共收到逾七千份意见书,比上届政府最后一份施政报告多了五倍。此外,林郑还破天荒在脸书专页进行的直播,广受欢迎,一时成为城中热话。这种创新的方式,收回来的不仅是施政建议,更多的是民众参与的热情、对政府的信任、对未来的希冀,这为政府日后施政,奠定了坚实基础。
 
聚焦发展心系民众谋长远
 
自去年十月林郑发表首份施政报告后,林郑及其管治团队一直努力不懈地落实当中超过250项政策措施。十个月来,基本上取得良好进展,绝大部分政策已经落实或正按着既定计划推进。如何将未来工作做得更稳更妥更为有效,林郑深明这一点。大半辈子都在与官、民打交道的她,深深的知悉施政的重点,了解社会各界的诉求,洞察广大市民的期盼。因此,她上任以来一直以“事不避难”的精神聆听意见、推进政策、提升管治水平。市民对香港长远发展,也表现出了极大的关注,许多意见亦是围绕此而提出。
 
例如,在增加土地供应方面,林郑在多场谘询活动中指出,必须排除困难,坚定拓地。而填海虽然有不少人持不同意见,但她认为这是最符合公众利益的方式;又比如,在大湾区建设方面,她多次在讲话中表示,香港需要推出更多积极政策,提供更多便利,以鼓助市民积极寻找发展机遇。再比如在教育方面,她指出,三个重要谘询工作在密锣紧鼓进行。包括有关大学科研拨款、自资专上教育定位、教师专业发展。当这三个工作谘询做完后,特区政府会全面考虑,再决定教育资源的分配。这些都涉及香港长远发展的重大政策,林郑的关注以及“不避难”的态度,无疑极大增强市民的获得感。
 
关顾弱势推动社会增活力
 
历届特区政府都提供了大量资源用以改善民生。林郑上任后,继承了以往的一些好政策,同时亦因应需要,及时调整公众对弱势群体施政的呼声。市民印象深刻的一个事例是,今年三月,林郑月娥作出决定,引入新药Spinraza,令罕见病脊髓肌肉萎缩症(SMA)治疗初现曙光。在七月份时,林郑重提亲自写信予该新药的药厂经历,表明此举源於政府高度重视、愿意承担,盼患者获恩恤用药,又直言“钱唔系问题”,只要能帮到相关群体。这种态度,足以体现林郑和管治班子对待弱势群体的关爱和照顾之情。
 
市民注意到,过去数月来,政府的许多关顾弱势的政策已经成功推进落实。例如,於4月1日将“低收入在职家庭津贴计划”措施改善后,易名为“在职家庭津贴计划”;落实向“携手扶弱基金”注资4亿元、向儿童发展基金注资3亿元和向短期食物援助计划拨款5亿元;在6月1日起实施高额长者生活津贴,向合资格长者每月发放3,485元;於10月将“到校学前康复服务试验计划”及“加强支援自闭症人士及其家长╱照顾者先导计划”恒常化。此外,在第四季推出10亿元的“乐龄及康复创科应用基金”,资助安老及康复服务单位采用科技产品,以及於2019年第一季推出“免入息审查的公共交通费用补贴计划”等等。通过两个多月来的谘询,市民相信下一施政年度将会有更多利民便民措施出台。
 
林郑认真聆听意见的态度有目共睹。令笔者印象深刻的是,在Facebook的短片中的一个场景:林郑拿起传声筒,倾听亟需药物支援的罕见病患者、少数族裔学生及幼稚园学生的声音,并强调每个群体的故事都值得用心聆听,希望大家为香港“一齐讲”。林太在片中强调,每个群体都有其声音和故事,都值得用心聆听,“为香港一齐讲!”事实不正是如此吗?林郑及其管治团队用心、真心、虚心,问需於民、问责於民、问政於民,新一份施政报告值得高度期待!
 
(本文作者为港区全国政协委员、香港侨界社团联会永远名誉会长)
责任编辑:王萍
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