为充分听取社会各界的意见，自今年7月1日起，林郑月娥秉持“与民同行”理念，广泛谘询“问需於民”。一方面广开言路，分别与政务司司长、财政司司长等主要管治班子成员，主持了近四十场谘询会，聆听不同阶层人士意见；另一方面创新谘询方式，充分利用社交媒体以及市民喜闻乐见的方式，汇集建设性政策意见。谘询至今近两个多月来，成功推动社会聚焦於“为政府献策”、“为施政报告建言”的良好氛围。

 

询谋谘度、傅纳以言。从人大代表、政协委员，到各党派立法会议员；从教育界、科技界、工商界人士，到青年、少数族裔、基层代表等等，意见都得到充分的表达。应当说，施政报告谘询已非一个“程序”，而是充分展现特区政治管治班子解决问题、化解矛盾、推动发展的诚意与能力的最佳途径。有理由相信，林郑经过充分谘询，新一份施政报告必将更切合香港未来发展步伐，更贴近市民所想、所求、所需。

 

广开言路不拘一格汇良策

 

从七月份以来，林郑月娥充分利用各种机会，广泛邀请各界参与谘询会，聆听各方意见。除了数十场传统的“谘询会”形式，还有多次落区直接与市民面对面的对话。不论是人大代表或政协委员，不论是议员还是政党代表，也不论是专业人士还是基层民众，林郑都展现了极大的诚意。以本人在8月28日参加的一场人大代表政协委员专场谘询会而言，发言热烈，林郑不时抄录好的建议，遇到核心问题时亦会即时予以回应，态度诚恳，虚心接纳。而从传媒报道所见，林郑在其他场合对待其他界别的市民，不论身份的高低、意见的大小，她同样给予高度重视。正因如此，今年施政报告的谘询总体上进展顺利，建设性意见亦不断涌现。

 

而与往年不同的是，此次政府采取了新的接收意见形式。林郑月娥提到，她接纳了青年同事的建议，采取活泼多元的手法吸纳市民意见。除了写信、电邮或传真等传统管道外，市民还可以通过今年增设的脸书、Instagram和网络专页发表意见。特区政府政策创新与统筹办事处每星期也不时拍摄视频短片，吸引市民关注。这种多元活泼的谘询手法成效立竿见影。截至八月底，政府共收到逾七千份意见书，比上届政府最后一份施政报告多了五倍。此外，林郑还破天荒在脸书专页进行的直播，广受欢迎，一时成为城中热话。这种创新的方式，收回来的不仅是施政建议，更多的是民众参与的热情、对政府的信任、对未来的希冀，这为政府日后施政，奠定了坚实基础。

 

聚焦发展心系民众谋长远

 

自去年十月林郑发表首份施政报告后，林郑及其管治团队一直努力不懈地落实当中超过250项政策措施。十个月来，基本上取得良好进展，绝大部分政策已经落实或正按着既定计划推进。如何将未来工作做得更稳更妥更为有效，林郑深明这一点。大半辈子都在与官、民打交道的她，深深的知悉施政的重点，了解社会各界的诉求，洞察广大市民的期盼。因此，她上任以来一直以“事不避难”的精神聆听意见、推进政策、提升管治水平。市民对香港长远发展，也表现出了极大的关注，许多意见亦是围绕此而提出。

 

例如，在增加土地供应方面，林郑在多场谘询活动中指出，必须排除困难，坚定拓地。而填海虽然有不少人持不同意见，但她认为这是最符合公众利益的方式；又比如，在大湾区建设方面，她多次在讲话中表示，香港需要推出更多积极政策，提供更多便利，以鼓助市民积极寻找发展机遇。再比如在教育方面，她指出，三个重要谘询工作在密锣紧鼓进行。包括有关大学科研拨款、自资专上教育定位、教师专业发展。当这三个工作谘询做完后，特区政府会全面考虑，再决定教育资源的分配。这些都涉及香港长远发展的重大政策，林郑的关注以及“不避难”的态度，无疑极大增强市民的获得感。

 

关顾弱势推动社会增活力

 

历届特区政府都提供了大量资源用以改善民生。林郑上任后，继承了以往的一些好政策，同时亦因应需要，及时调整公众对弱势群体施政的呼声。市民印象深刻的一个事例是，今年三月，林郑月娥作出决定，引入新药Spinraza，令罕见病脊髓肌肉萎缩症（SMA）治疗初现曙光。在七月份时，林郑重提亲自写信予该新药的药厂经历，表明此举源於政府高度重视、愿意承担，盼患者获恩恤用药，又直言“钱唔系问题”，只要能帮到相关群体。这种态度，足以体现林郑和管治班子对待弱势群体的关爱和照顾之情。

 

市民注意到，过去数月来，政府的许多关顾弱势的政策已经成功推进落实。例如，於4月1日将“低收入在职家庭津贴计划”措施改善后，易名为“在职家庭津贴计划”；落实向“携手扶弱基金”注资4亿元、向儿童发展基金注资3亿元和向短期食物援助计划拨款5亿元；在6月1日起实施高额长者生活津贴，向合资格长者每月发放3,485元；於10月将“到校学前康复服务试验计划”及“加强支援自闭症人士及其家长╱照顾者先导计划”恒常化。此外，在第四季推出10亿元的“乐龄及康复创科应用基金”，资助安老及康复服务单位采用科技产品，以及於2019年第一季推出“免入息审查的公共交通费用补贴计划”等等。通过两个多月来的谘询，市民相信下一施政年度将会有更多利民便民措施出台。

 

林郑认真聆听意见的态度有目共睹。令笔者印象深刻的是，在Facebook的短片中的一个场景：林郑拿起传声筒，倾听亟需药物支援的罕见病患者、少数族裔学生及幼稚园学生的声音，并强调每个群体的故事都值得用心聆听，希望大家为香港“一齐讲”。林太在片中强调，每个群体都有其声音和故事，都值得用心聆听，“为香港一齐讲！”事实不正是如此吗？林郑及其管治团队用心、真心、虚心，问需於民、问责於民、问政於民，新一份施政报告值得高度期待！

 

（本文作者为港区全国政协委员、香港侨界社团联会永远名誉会长）