《紧急情况规例条例》昨日刊宪生效，赋权政务司司长可为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的个案或传播，或治疗感染指明疾病的病人，在顾及各种在《规例》中订明的因素后，以书面方式批予豁免，容许人士或项目毋须符合成文法则的若干规定。这意味着，《规例》（俗称“紧急法”）为中央援港抗疫的人员和物资快速抵港、尽快发挥作用提供了法律支持。

　　特区政府发言人表示，香港目前的疫情形势十分危急，可预见新增确诊个案数目将继续以几何级数上升，已超出特区政府的防控能力范围，香港的医疗系统、人力资源、抗疫设备及物资等，很快将不足以应付，属于条例下紧急及危害公众安全的情况。

　　非常之时当用非常之策，有利于用好中央政府的支持，有利于特区政府负起抗疫主体责任。有“紧急法”提供法律支持，特区政府的社会动员能力、组织领导能力将得到提升，更应该团结市民积极抗疫，打赢这场疫情阻击战。

　　中央援港抗疫不遗余力

　　连日来，香港疫情牵动着中央领导的心。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙坐镇深圳，已连续主持召开了五场支援香港抗疫工作协调会。在23日的协调会上，夏宝龙指出，香港疫情正处于快速传播阶段，特区在检测能力、医疗收治和隔离管控等方面的压力持续加大，防控形势十分严峻。近期要加快推进“方舱医院”和应急医院建设，协助特区政府做好开展全民核酸检测各项准备工作。连日来，夏宝龙对选址、设计、施工，无不一一亲自过问、协调、推动。他多次表示，对防控香港的疫情既要充满信心，又要更扎实科学地做好援助工作，专班各参战单位必须保持昂扬斗志，迎难而上，加强团结协作，全力抓好援港抗疫各项工作落实。

　　“方舱医院”是武汉抗疫中发明的，主要由大型体育场馆改造而成，负责接收病情相对稳定、轻微，甚至无病征的患者。每位患者拥有独立生活空间，每间三面均用隔板围住，但不封顶，隔板上有透明玻璃，方便观察病人情况，病人可在医院内自由活动。为防病毒扩散，方舱医院外医护人员入口处设有个人防护装备穿着区，里面的出口附近则设有防护装备卸除区，供医护与工作人员更换装备，并将使用过的装备集中回收处理。院内设有多台流动高效空气过滤器，形成类似负压效果。启用“方舱医院”，是把患者与健康人分开的关键环节，本港的“方舱医院”建成后，将可收治近万名轻症患者。

　　中央支援香港的举措是全方位的，香港需要什么，中央就支援什么。为了支援香港抗疫，还专门建立了由中央有关部门、广东省和香港特区三方组成的协调机制，夏宝龙副主席亲自牵头指挥协调。同时，建立了内地支援香港抗疫专班，涉及国家卫健委、工信部、香港中联办、深圳市等，根据分工不同，下面又设多个工作组，负责具体事宜。为香港抗疫专门建立一套工作机制，这是过去从来没有过的。

　　“紧急法”助力抗疫加速

　　人的生命只有一次，经济衰退了可以重启，基础设施受损了可以重建，但人的生命失去了，就不可挽回。因此，坚持“生命至上、健康至上”就是保障最大的人权。

　　中央政府援港抗疫如此给力，最令人担忧的是，这些十万火急的人力物力不能及时到达最需要的地方。香港第五波疫情爆发后，出现了令人愤慨的一幕：香港在抗疫，外媒在抹黑，有人在捣乱。一些人“政治上脑”，千方百计阻止内地医疗人员和物资进入香港，全然不顾寒风冷雨中等待治疗的患者；有人鼓吹“与病毒共存”，全然不顾“共存”必须以多少人的生命为代价。已经是大难临头的时刻，还要拒绝中央支援，还在挑拨香港与内地的关系，居心不良！

　　还有人公开称，内地医护人员和施工人员进入香港，须进行14日隔离；内地的医疗人员在香港没有执业资格，不能参与防疫工作。这些说法看似有一定道理，实则经不起推敲。内地援港人员均来自低风险地区，均做过核酸检测。况且，现在香港最需要支援的时候，如果墨守成规、划地为牢，岂不是自废武功？

　　无论是居心不良的刻意阻挠，还是没有恶意的“法律考量”，客观上都造成了延误抗疫的后果，而现在香港面临的严峻形势，已经超出了香港的处置能力，不依靠中央支援，根本不可能打赢这场硬仗！因时而变，制定“紧急法”，凡是符合“豁免”条件的人士或项目，赋权政务司司长给予豁免，解决了内地人员和物资进入香港的障碍，这样可以极大地提高抗疫效率。

　　政府须更加务实求效

　　“紧急法”生效是抗疫路上的一个重要事件，不仅为中央援港抗疫物资解决了法律障碍；同时，“紧急法”也放大了特区政府在紧急状态下的权力，为特区政府履行主体责任创造了有利条件。特区政府应该以更加务实、更有效率的举措，动用一切可以动用的资源，投入到抗疫中去。

　　时下，政府各部门担当抗疫工作还有不均衡的现象，有的部门任务重、责任大，有的部门还按部就班，没有真正紧张起来，甚至还有部分公务员作“壁上观”。服务市民是公务员的天职。疫情如火，还是一副慢条斯理的样子，就是失职！特区政府应建立跨部门的工作机制，让每一个公务员都发挥作用。比如，内地在抗疫中，对高风险区采取网格化管理，公务员被安排到各个社区，各自负责一项工作。这些经验完全可以借鉴。总之，现在是非常时期，政府的一切工作都要围绕“抗疫”主题，进入“战时”状态，盘活用好各类资源，打破常规来组织安排，切忌出现“有的人幹，有的人看，看的人还指责幹的人”现象。

　　打赢这场疫情阻击战，中央全力以赴支持香港，“紧急法”生效也消除了法律障碍。接下来，关键要看特区政府能不能大胆作为，要看750万香港居民能不能团结一心齐抗疫。为了我们的家园，香港，要挺住！香港，要努力！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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