──习主席会见李家超时的重要指示精神系列评论之三

　　国家主席习近平在会见候任行政长官李家超时指出：“在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港已实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。我相信，新一届特别行政区政府施政一定会展现新气象，香港发展一定会谱写新篇章。”

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在中共十八大闭幕后的中外记者见面会上，习近平总书记如是说。此后，“以人民为中心”的发展思想逐步形成。其核心要义是：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

　　对于香港来说，“人民”的概念就是“市民”。“一国两制”下的香港与祖国内地有诸多不同，但“以人民为中心”的思想与“服务市民”的施政理念却有相通之处。李家超竞选政纲“同为香港开新篇”，一个“同”字，道出了他的愿景和信念：发展为了市民，发展依靠市民，发展的成果由市民共享。以此理念施政，就能赢得市民的信赖和支持，为香港谱写新篇章注入无穷动力。

　　出发点：做市民最希望做的事

　　“以人民为中心”就是要始终将人民放在心中最高的位置。习主席曾指出，我们任何时候都不能忘记，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

　　香港的发展，同样是为了增进市民福祉、促进人的全面发展、缩小贫富差距、促进关爱共融社会建设。从发展的出发点来看，与祖国内地有相同之处。在经历了黑暴和疫情双重打击后，香港经济民生领域的困难很多，先从哪里下手？李家超日前在接受中央媒体采访时讲到，每个阶段都会有新的问题出现，“政府要做到有效施政，最重要的不单是做自己以为对的事，而是做老百姓最希望政府做的事。”这句话直抵人心，让市民看到了希望、增添了信心。

　　李家超提出了强化政府治理能力等四大纲领，都是市民希望政府尽快做的事情。这说明，他能够瞄准市民诉求施政，体现了习主席的要求，出发点是正确的，做市民最希望做的事，并非行政长官一人的责任。每一位问责官员和18万公务员都要积极作为。长期以来，香港的公务员奉行“政治中立”原则，久而久之，这个原则成了懒政的“挡箭牌”，在市民急切需要帮助时，一些公务员不作为、慢作为引发市民不满，在抗击第五波疫情初期表现得尤为明显，暴露出种种弊端，已经到了非改不可的时候。

　　公务员受僱于特区政府，理应遵循政府的施政理念，听从行政首长的指令，才能形成服务市民的整体合力。在这方面，香港的公务员队伍还有许多功课要做。

　　着力点：依靠市民解难题

　　“以人民为中心”就是要始终依靠人民，把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众首创精神。习主席多次强调，要不断从人民群众中汲取智慧和力量。

　　李家超在解释“同为香港开新篇”时称，“同”就是共同努力。他表示，要有团队精神，政府要和社会各界、广大市民共同解决问题。由此可见，李家超所言的“团队精神”，正体现出“始终依靠人民”的理念。香港长期积累的深层次矛盾很多，错综复杂，唯有群策群力，才能破解难题。比如解决房屋问题。“住房难”的背后是“供地难”；“供地难”的背后，涉及许多方面的利益问题，政府既要制定统一的规则，又要避免“一刀切”。应该“一把钥匙开一把锁”，才能把一个个“锁”打开。那么，谁来设计制造无数把“钥匙”呢？必须汇聚众人智慧。

　　比如同建关爱共融社会。基层市民的痛点在哪里？用什么办法减轻他们的焦虑？他们自己最清楚，也能提出符合实际的建议。政府并不具备“最聪明的大脑”，但要有“最开阔的胸怀”和“最宏阔的视野”，善于集众人之智，综合研判、做出选择。

　　习主席曾指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现”。如今，香港要实现“由治及兴”、再创辉煌，就需要紧紧依靠全体市民来实现。

　　落脚点：发展成果让市民共享

　　“以人民为中心”就是要让人民共享发展成果。习主席曾经指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。

　　全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在阐述“爱国者治港”时指出，要“善于为民众办实事，做为民爱民的爱国者。树立市民至上的服务意识，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始终贴基层、接地气。”

　　过往，部分市民对政府的认同度不高，固然有香港社会整体陷入“泛政治化”泥潭的原因，但也要看到，政府也有诸多不足。公屋轮候期限越来越长，贫富差距越来越大，社会阶层固化越来越趋严重。政府官员讲的如何头头是道，市民最终没有看到预期的好结果，对政府的评价就不可能较高。李家超在解释“同为香港开新篇”时称，这个“结果”就是要让市民得到实惠。由此可见，其施政理念体现了“以人民为中心”的思想。接下来，关键要让理念变为措施、让措施落地见效、让实效赢得人心。顺着这个逻辑，一步步推进变革，才是务实之举。

　　“以人民为中心”谱写新篇，必须把握好发展的出发点、着力点、落脚点，新一届特区政府应积极作为，要让市民看到自己的生活真正得到改善，如此才能赢得民心，才能推进“一国两制”行稳致远。

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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