──祝贺第六届特区政府管治团队成立系列评论之二

　　日前，中央人民政府依法任命香港特别行政区第六届政府26名主要官员，新一届政府班子将于7月1日依法宣誓就职。这是香港从由乱到治迈向由治及兴的新起点上，产生的新一届政府班子，责任重大、使命光荣。

　　国务院港澳办发表的《新团队 新气象 新篇章》一文指出，第六届特区政府必须善于在治港实践中全面准确贯彻“一国两制”方针、善于破解香港发展面临的各种矛盾和困难、善于为民众办实事、善于团结方方面面的力量、善于履职尽责，勇挑重担、积极作为，奋力谱写香港发展新篇章，不辜负习近平总书记的嘱托，不辜负中央的厚望，不辜负广大香港市民的期盼。

　　“五个善于”，最早是全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在阐述“爱国者治港”标准时提出的，是对所有“治港者”的要求，更是对特区政府管治团队的要求；新一届政府班子必须按照“五个善于”的要求，建好新团队，实现新作为。

　　对标“五个善于”厘清施政重点

　　习近平总书记强调，“中央全面准确贯彻‘一国两制’方针的决心从没有动摇，更不会改变。”

　　回归25年的实践证明，“一国两制”是好制度，它既维护了国家主权，又保持了香港繁荣稳定，取得了举世公认的成功。但由于世界局势复杂多变，“一国两制”在港实践必会面临诸多风险挑战。中央坚持“一国两制”不动摇，香港也必须确保“一国两制”的实践不变形、不走样。因此，要善于全面准确贯彻“一国两制”方针。

　　此外，香港的各种深层次矛盾凸显，比如住房、就业、医疗、贫富悬殊等突出问题，已到了非解决不可的时候；香港市民在经历了“泛政治化”搅扰之后，渐渐认识到经济民生才是管治团队应该关注的重点；香港市民对政府有许多意见和建议，希望新班子不尚空谈、多幹实事、为民解困。这些启示政府团队，要善于破解香港发展面临的各种矛盾和困难，善于为民众办实事，善于团结方方面面的力量，善于履职尽责、积极作为。

　　可以说，“五个善于”所指，正是特区政府施政的重点。李家超在竞选政纲中提出强化政府治理能力等四大纲领，正是对标“五个善于”的要求，在广泛征求社会各界的意见后形成的。政府团队应该聚焦这些纲领，尽快进入角色，攻坚克难，力求早日见到成效。

　　对标“五个善于”锻造团队能力

　　新选制实施后，“行政主导”将全面落实，行政和立法机关的关系大大改善。可以预见，特区政府团队不会再遭遇无端阻挠，这为香港实现良政善治创造了有利条件。政府班子应该珍惜这个机会，对标“五个善于”，锻造政府团队的管治能力。

　　善于全面准确贯彻“一国两制”方针，要求政府团队必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力结合起来，必须敢于同损害国家主权、安全、发展利益和损害香港繁荣稳定的言行作斗争。这是对信念、意志、能力的全方位锤炼。

　　善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，要求政府团队具有战略思维和宏阔眼光，勇担当、敢碰硬、善作为，消除影响香港社会政治生态好转的各种痼疾，冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱。善于为民众办实事，要求政府团队树立市民至上的服务意识，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始终贴基层、接地气。善于团结方方面面的力量，要求政府团队以海纳百川的胸襟，打破门户之见，遇事多沟通、多交流、多谅解、多补台。善于履职尽责，要求政府团队以对国家、对香港高度负责的精神，在其位谋其政，专心致志、勤奋工作、恪尽职守。这些都是对政府团队实际工作能力的锻炼。

　　可以说，“五个善于”包含了政治领悟力、社会感召力、团队执行力、改革创新力等诸多方面的要求。对照“五个善于”，方能找到短板弱项，从而补短板、强弱项，全面提升政府团队的治理能力。

　　对标“五个善于”提升管治水平

　　回归25年来，香港的治理水平总体上不错。但发生在2019年的持续暴乱，至今还有20万人住在“㓥房”、“笼屋”的现状，青年人向上流动的现实困难，都时刻警示我们：香港的管治水平并不令人满意。

　　没有稳定的社会环境，什么事情也办不成；因此，坚守“一国”之本，发挥“两制”优势，善于全面准确贯彻“一国两制”方针，是香港保持繁荣稳定的根本。深层次矛盾不解决，香港的发展缺乏动力、不可持续；因此，善于破解发展面临的各种矛盾和问题，香港才能卸下包袱、走向未来。民众对政府的认可度不高，说明政府为民解困做得不够；因此，善于为民众办实事，才能赢得民心。没有社会各界各阶层的广泛参与，管治实效会大打折扣；因此，善于团结方方面面的力量，才能形成“心往一处想，劲往一处使”的局面。政府官员不负责、不敢担当，必然造成相互推诿、各自为政的现象；因此，善于履职尽责，才能管治到位。

　　可以说，夏宝龙副主席提出的“五个善于”要求指明了提升管治水平的五条路径，特区政府管治团队认真领会其中的深刻含义，定会有利于提升管治水平。

　　香港深陷“泛政治化”的泥潭太久，耗费了大量社会资源和宝贵时间；如今，香港终于重回正轨再出发，迎来了回归以来政治生态最好的时期，市民求新求变求发展，期盼香港写新篇，新一届特区政府须加强团队建设，在治港实践中练就真本领、硬功夫，提升驾驭复杂局面的能力。

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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