─解读夏宝龙在“学习贯彻习主席重要讲话精神专题研讨会”致辞系列之二

　　在全国港澳研究会前日举行的“学习贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会上，全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙出席并致辞。

　　夏宝龙在致辞中表示，习主席重要讲话蕴含着科学的理论逻辑，深刻阐明“四个必须”的规律性认识，揭示了“一国两制”实践过去为什么能够成功、未来如何取得更大成功的密码。“四个必须”是“一国两制”理论的丰富和发展，是“一国两制”实践行稳致远的科学指引。

　　夏宝龙的解读，令我们对“四个必须”的领悟更加深入。准确把握习主席讲话的理论逻辑，将增强我们对“一国两制”的制度自信，未来无论遇到什么风风雨雨，都矢志不渝，步履铿锵！

　　“最高原则”必须遵从

　　夏宝龙讲到，习主席鲜明提出“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则”这一重要论断，一语中的、切中要害。夏宝龙的解读，引导我们深刻领会“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”的深刻内涵。

　　习主席多次强调，“一国”是根、是本，“两制”是枝、是叶。根深才能叶茂，本固才能枝荣。所谓“全面准确”，就是要把坚守“一国”之本放在首位。

　　回归25年间，香港在维护国家主权、安全、发展利益方面总体上是合格的，但也有反中乱港势力企图把“两制”凌驾于“一国”之上。透过夏宝龙的解读，我们进一步认识到，习主席明确提出“最高原则”的概念，就是要清晰地告诉人们：香港是中华人民共和国的一个特别行政区，要牢记“身份”、认清定位；社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，香港居民必须自觉尊重和维护国家的根本制度；“一国”是“两制”的前提和基础，如果本末倒置，香港的繁荣稳定和市民的长远福祉就无从谈起。

　　“两权统一”才能治理好香港

　　夏宝龙讲到，一方面，中央全面管治权是特别行政区高度自治权的源头；另一方面，中央全面管治权很大程度上通过特别行政区依法行使高度自治权来实现。夏宝龙从这两个角度解读，引导我们深刻领会习主席指出的“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”。

　　“两权统一”的背后是坚实的法理逻辑。中央全面管治权和特区的高度自治权是“源”与“流”的关系。“源”与“流”是一个整体。过往，部分香港居民对“两权”的关系认识不清，甚至把二者对立起来，更有“港独”分子公开鼓噪香港的高度自治权是从港英政府那里继承下来的，不承认中央的全面管治权。习主席明确“两权统一”，一锤定音，不容置疑！

　　明确了“两权统一”的道理，还要落实好，才能把香港特区治理好。对保障特区高度自治权，习主席在讲话中用了“充分尊重”和“坚定维护”两个很有分量的词。夏宝龙解读，这表明中央始终坚定支持香港实行行政主导体制，始终坚定支持香港行政、立法机关良性互动，始终坚定支持香港司法机关依法独立行使审判权。夏宝龙的解读令我们更深刻地认识到：坚决落实“两权统一”是把香港治理好的关键所在。

　　“爱国者治港”至关重要

　　夏宝龙讲到，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，必须对一切反中乱港、反中乱澳势力坚决打击、不留缝隙。夏宝龙一针见血的解读，引导我们深刻领会习主席“必须落实‘爱国者治港’”的重要论断。

　　习主席指出：“把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。”这一论断源于“一国两制”的法理基础和实践启示。从理论层面看，“一国”是“两制”的前提和基础，“爱国”定当是治港者的必备条件。从实践层面看，过往由于立法会选举把关不严，致使一些“港独”分子登堂入室，他们瘫痪政权机关，挑战中央权威，蚕食基本法根基。总结回归25年的经验教训，必须把“爱国者治港”叫响，并一以贯之地落实。

　　夏宝龙直截了当地指出：“全体港澳居民都应警惕反中乱港、反中乱澳分子贼心不死，美西方外部势力不会甘心，随时可能反扑。”这是提醒人们注意：落实“爱国者治港”不会一帆风顺，要做好长期斗争的准备。

　　“保持香港优势”是长久之策

　　夏宝龙讲到，习主席把“保持香港的独特地位和优势”上升到“一国两制”实践规律的高度来加以强调，足见对香港是何等的重视和厚爱。夏宝龙的解读，引导我们深刻领会习主席“必须保持香港的独特地位和优势”的丰富内涵。

　　习主席指出：“背靠祖国、联通世界，是香港得天独厚的显著优势，中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势。”在昨日举行的全国港澳研究会学术年会上，香港中联办副主任陈冬在致辞时，充满深情地畅谈了学习习主席重要讲话精神的四个方面的体会。他表示，习主席指出的“完全支持”“长期保持”，讲到了香港居民的心坎上。在内外环境发生深刻变化的今天，中央政府仍然从战略和全局高度，考量和珍视香港的独特地位和优势。大家都感动不已，非常振奋！

　　陈冬副主任讲的对！他的畅谈，同样引起与会者强烈共鸣。香港回归后能够取得举世公认的成就，一个重要原因就是充分发挥了独特的优势。25年间中央十分珍惜、精心呵护、不断做大“香港优势”。中央从来都是从战略和全局出发，“保持香港的独特地位和优势”完全是长久之策！

　　夏宝龙解读，“四个必须”厘清了“一国两制”科学的理论逻辑，增强了“一国两制”的制度自信。有习主席重要讲话指引，站在新起点上的750万香港人信心百倍！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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