习近平在二十大报告中指出：“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”

　　前天，《大公报》、香港《文汇报》全文刊登了全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙在《党的二十大报告辅导读本》中的重要文章：《“一国两制”这一好制度必须长期坚持》。如何长期坚持？文章指出，关键是做到“七个必须”：必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针；必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一；必须坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则；必须坚持依法治港治澳；必须发挥香港、澳门的优势和特点；必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题；必须构建更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。

　　“七个必须”揭示了“一国两制”的实践规律，有助于香港各界学习领会二十大报告关于“一国两制”和港澳工作的重要论述。

　　“一国”是“两制”的前提和基础

　　习近平在二十大报告中指出：“要全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”。

　　夏宝龙的文章在阐述“必须全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’方针”时讲到，全面准确，就是要确保不走样、不变形；坚定不移，就是要确保不会变、不动摇。他进一步分析：全面准确贯彻“一国两制”方针，关键是把握好“一国”与“两制”的关系。“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”。没有“一国”这个前提“两制”就无从谈起。上述解读，讲到了“一国两制”的根子上。香港回归后纳入了国家治理体系，香港今天所拥有的一切，都缘于一个中国。如果没有中央授权，香港就不可能实现“港人治港”、高度自治。

　　只有真心认同和维护“一国”原则，就不难理解“必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”；只有中央和特区的权力统一，才能形成“一国两制”香港实践的合力；也不难理解“必须坚定落实‘爱国者治港’‘爱国者治澳’原则”；只有爱国者，才能全面准确贯彻“一国两制”方针。

　　依法治港是必由之路

　　习近平在二十大报告中指出：“坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。”

　　夏宝龙的文章在阐述“必须坚持依法治港治澳”时讲到：“依法治理是最可靠、最稳定的治理。”“只有坚持依法治港治澳，‘一国两制’之路才能走对走稳。”这些话，是在洞察香港由乱到治的全过程后得出的精辟结论。基本法二十三条订明，香港应自行立法维护国家安全。但香港社会迟迟未能就此形成共识，反中乱港势力却利用国家安全不设防的漏洞，制造了2019年的持续暴乱。严峻的局势令中央不得不出手制定香港国安法，并主导完善香港选举制度。国安法出台前夕，一帮乱港头目就纷纷宣布“隐退江湖”；国安法生效后，街头暴乱销声匿迹，“一法定香江”的威力有目共睹！新选举制度实施后，更是将“港独”分子挡在了政权架构的门外，良政善治由此开启。

　　依法治港，最根本的是依据宪法、基本法、香港国安法，不容其他任何法律凌驾于其上。这是基本常识，也是依法治港必须遵循的原则。

　　发挥香港优势是战略考量

　　习近平在二十大报告中指出：“发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。”

　　夏宝龙的文章在阐述“必须发挥香港、澳门的优势和特点”时讲到，这是实行“一国两制”方针的重要战略考量。只要有利于港澳长期保持独特地位和优势，有利于港澳同世界各地开展更加开放、更加密切的交往合作，有利于港澳更好融入国家发展大局，中央都不遗余力予以支持。

　　中央总是站在全局的高度考虑问题。香港自由开放雄冠全球、营商环境世界一流、法治水准广受赞誉、国际资本人才汇聚、中西文化荟萃交融，以及继续保持普通法制度等。这些独特优势，香港居民十分珍惜，中央也十分珍惜。发挥好这些独特优势，既有利于香港繁荣稳定，也有利于国家繁荣富强。香港居民大可不必担心失去优势，而应在“香港所长”与“国家所需”之间大胆地挖掘机遇，在贡献国家的同时，实现自身更大发展。

　　中央支持是最强动能

　　习近平在二十大报告中指出：“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。”“推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。”

　　夏宝龙的文章在阐述“必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”时讲到，当前，港澳长期积累的经济结构失衡、发展动能不足、住房困难、贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显，这些都需要靠发展来解决。

　　中央的支持是香港最强劲的发展动能。国家“十四五”规划明确支持香港打造“八大中心”，前海深港现代服务业合作区允许香港“先行先试”，“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设为香港提供了广阔舞台。为推进“一国两制”行稳致远，中央会持续不断地为香港赋能。

　　统一战线是克敌制胜的法宝

　　习近平在二十大报告中指出：“发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线。”

　　夏宝龙的文章在阐述“必须构建更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”时讲到，近年来，港澳社会之所以战胜各种风险挑战、保持稳定发展，“一国两制”实践之所以能够不断取得成功，很重要的一条就是做到了把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来。

　　夏宝龙所讲的正是统一战线的力量。“一国两制”要长期坚持下去，获得的认同和支持越多越好，特别是在世界百年未有之大变局加速演进的大背景下，美西方基于对中国崛起的猜忌和恐惧，不断抹黑、围堵、打压中国，尤其需要赢得全世界友好国家和友好人士对“一国两制”的支持，统一战线是克敌制胜的法宝。

　　“七个必须”是深刻领会二十大精神、聚焦“一国两制”实践中的关键问题提炼出来的。从“七个必须”的角度思考“一国两制”的香港实践，有助于我们走得更稳、走得更远。

　　（《党的二十大报告辅导读本》中关于“一国两制”文章的学习体会之二）

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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