——记2024年港区全国人大代表赴广东专题调研

　　文 / 冼汉迪 

　　近日，笔者再次作为调研组成员赴广东进行实地调研，今年调研了深圳、广州、佛山三座具有代表性的城市。重点关注了粤港两地在科技创新、教育融合、医疗卫生等方面的合作发展成果，以及广东的先进制造、环保能源、岭南文化等方面的情况。这次的调研中，不仅领略了广东经济的蓬勃繁荣，更深刻感受到了这片热土所蕴含的文化底蕴和不断进取的创新精神，以及对于发展新质生产力所持有的决心和积极态度。

笔者在深圳调研大疆科技，图为教育拓展装备

调研优必选，图为熊猫机器人

　　调研首站深圳，作为香港对接内地的首要门户，是香港融入国家发展大局的重要切入点。此次调研了深圳湾口岸通关情况、粤港澳大湾区组合港创新模式、深港合作区建设进展、深港教育融合和人才培养、深港医疗卫生领域合作成果、创新科技及产品等。虽然笔者在深圳创业，并参与了众多深港合作项目，但此次微观层面的调研仍让我收获颇丰，对深港合作与融合有了更直观和深刻的认识。一是创新的港口合作模式——粤港澳大湾区组合港，这种模式依托区块链、大数据、人工智能、云计算等创新科技，实现了大湾区五大直属海关辖区之间贸易各方的互联互通。通过共享港口代码，不同关区港口组成一个统一的“湾区组合港”，货物可以在各码头间通过水路直接调拨，实现24小时不间断的运输。二是前海深港现代服务业合作区的惠港政策，明确了在前海工作的香港居民个人所得税的优惠措施，并将前海15%企业所得税优惠政策扩展至合作区全域，以吸引香港同胞到前海就业、创业。三是深圳香港培侨书院龙华信义学校的深港双轨制，有效地解决了深港两地学童跨境入学、港籍学生在深就学及考试问题。四是医疗卫生合作领域，港大深圳医院作为香港长者券内地唯一使用点和内地唯一香港公费医疗异地结算平臺，为香港居民在内地就医提供了极大便利;深圳希玛林顺潮眼科医院则在保持与香港同等医疗水平的基础上，为两地居民提供了更加优惠的医疗服务。五是科技创新领域，优必选在人工智能和机器人领域深耕多年，拥有自主知识产权的核心技术和产品，并积极探索机器人技术在教育、商用、康养、工业等领域的应用;大疆创新作为无人机技术的领军企业，不仅在无人机系统与影像解决方案方面取得了显著成就，在低空经济领域的技术和产品布局也展现出了极高的前瞻性和创新性。

福田区委书记黄伟为调研组介绍河套合作区

　　在深圳调研期间，调研组获得了深圳市委书记孟凡利、市人大常委会党组书记、主任戴运龙的会见。孟凡利书记指出，深圳将全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中以及即将召开的二十届三中全会精神，用好改革开放这个关键一招，以创新集聚动能，加快培育和发展新质生产力，不断增强社会活力，锚定经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更加积极进取、奋发有为，坚定信心、苦干实干，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。调研组组长马逢国则表示，调研组将以此次专题调研为契机，深入了解深圳，切实用好调研成果，进一步推动香港与深圳深化交流合作，共同服务粤港澳大湾区建设，努力取得更多互利共赢成果，为推进中国式现代化作出积极贡献。此次调研也让笔者深切体会到，“深圳速度+香港优势”的独特发展模式赋予了深港两地无限的未来前景，期待看到深港两地在未来的发展中更加紧密合作，共同迈向更加繁荣的未来。

笔者在广州调研环投南沙的固体废弃物无害化、减量化、资源化利用情况

调研亿航智能，图为无人驾驶航空器

　　调研第二站广州，这座历史与现代交相辉映的城市，以制造业立市，坚持创新驱动，正努力推动“制造”走向“智造”。本次调研了环保能源、粤港合作服务、空中交通、模块和组装建造

　　技术等，并进行了粤港澳大湾区规则衔接机制对接专题座谈。调研期间，笔者发现广州不仅在制造业上持续发光发热，更在创新科技、绿色发展等方面取得了显著的成就。一是广州环投南沙环保能源有限公司投资、建设与运营的南沙循环经济产业园，该产业园充分回收利用垃圾热值资源，实现了固体废弃物的无害化、减量化、资源化处理，实现生态效益、社会效益、经济效益“三丰收”。二是内地首个实体化运作、同时服务内地和香港的专业平臺广州南沙粤港合作咨询委员会服务中心，汇聚了两地知名专家人士的智慧和力量，为粤港青年交流合作、创新创业提供了专业化平臺和有力支持。三是致力于发展城市空中交通科技的亿航智能，其无人驾驶载人航空器已取得合格证和生产许可证，迈入规模化生产阶段，相信不远的未来将能看到无人驾驶航空器在粤港澳大湾区的天空中自由穿梭，为市民带来全新的出行体验。四是广州建筑湾区智造科技有限公司的装配式建筑全过程解决方案，其正助力广州建筑业实现绿色和数字化转型升级，并逐步向粤港澳大湾区推广。

在广州交流探讨粤港澳大湾区规则衔接机制对接法律问题

　　在广州调研期间，调研组与全国人大常委会代表工作委员会副主任傅文杰、广东省人大常委会副主任张硕辅、广州市人大常委会主任王衍诗等领导就粤港澳大湾区规则衔接机制对接中的法律问题进行交流探讨，形成广泛共识。港区人大代表们一致表示要为推动规则衔接机制对接发挥促进作用。近期，广东公布了大湾区第二批规则衔接机制对接典型案例，其中包括粤澳货物“一单两报”服务、三地质量认证规则衔接的“湾区认证”等，这些案例在不同层面上有效推动了粤港贸易的便利化发展。随著粤港澳大湾区的深入发展，相信这些案例将会越来越多，并成为推动湾区高质量发展、推动香港融入国家发展大局的重要支撑。

笔者在佛山调研岭南天地，与开发商董事长罗康瑞合影

调研季华实验室，图为非充气轮胎

　　调研仙湖实验室，图为氢能巴士。中间：全国人大常委会代表工作委员会副主任傅文杰，右：黄锦良代表

　　调研第三站佛山，与广州同样以制造业立市，更以制造业当家，逐步建立了门类齐全、配套完善的现代产业体系。本次调研了旧城改造工程项目、科技创新、先进制造业、岭南文化等。佛山之行，让笔者对这座城市有了全新的认识，它对传统文化的坚守和前沿创新的追求令人印象深刻。一是广东省最大、文物保护单位最多的旧城改造工程项目祖庙东华里片区改造工程项目，既保护了历史文化遗产，又促进了地区功能和环境提升，让这片古老的街区焕发出新的生机与活力。二是季华实验室，其每一个研究方向都代表著科技的前沿和未来的发展方向，并且展现了其强大的实际应用价值，如大功率波电源与射频电源等关键核心技术已实现了产业化，并已成功替代美国进口产品。三是美的集团，作为家电行业的领军企业，还涉及工业技术、楼宇科技、机器人与自动化、数字化创新等多个领域，其多元化的发展战略和全球化布局，为佛山乃至全国的制造业树立了标杆。四是仙湖实验室，其聚焦氢能和氢氨融合新能源领域关键材料与核心技术的研发及产业化，著重突破关键材料与核心技术，部分成果已成功实现产业化，为新能源领域的发展注入了新的活力。五是白鹅潭大湾区艺术中心，其集广东美术馆、广东省非物质文化遗产馆、广东文学馆于一体，不仅展现了岭南文化的深厚底蕴，还体现了现代艺术的创新与发展，是展现大湾区文化魅力的重要窗口。

笔者在广东专题调研情况交流会上发言

　　调研工作圆满结束后，调研组获得了广东省领导的会见，并召开了专题调研情况交流会。会上，各港区人大代表积极发言，纷纷为粤港澳大湾区的未来发展献言献策。同时，笔者也提出两点建议，一是希望能够参与更广泛的考察调研，深入粤东、粤西、粤北，了解当地经济社会状况、产业发展需求及优势，为粤港合作提供更为精准和务实的决策支持和建议。同时，利用调研成果推动粤东、粤西、粤北与香港在产业对接、资源共享等领域的深度合作，实现互利共赢，共同推动区域经济的协调和可持续发展。二是希望推动“物流通+人流通”增强粤港人心相通，在“物流通”方面，利用人工智能、大数据、物联网等创新科技手段，实现货物流动全流程的电子化，并对货物从运输到通关等全过程的实时监控和智能管理，从而进一步提高效率，降低成本，并不断探索新的贸易往来模式，逐步将“广东对香港进出口”这一概念，在一定程度上转变成湾区内部的“内销”，从而真正拉近两地社会及民众的心理距离，增强湾区的凝聚力和向心力。此外，随著香港北部都会区建设的推进，这一重大项目将为湾区带来新的发展机遇和融合空间。可以预见，当进入实质性建设期后，对于两地要素流动效率的需求必然更为迫切。因此希望粤港能够依托河套和前海合作区的实践经验，进一步加强政策层面的沟通与协调，持续推动机制创新和规则衔接，构建更加深入和完善的融合模式，将北部都会区打造成为粤港探索和创新合作机制的重要试验田，为整个湾区的发展作出积极贡献。在“人流通”方面，内地与港澳居民之间需要经历一系列的“通关”才能正常来往，这也在一定程度上阻碍了内地与港澳之间的交流。因此，我在今年全国两会期间提出，建议试行设立“通关白名单”，运用创新科技手段进一步推动内地与港澳地区更高频度交往交流交融。“通关白名单”概念为，针对符合条件的内地或港澳居民进行备案，使其经过专门设立的特殊通道时，无需人工审核或指纹识别等环节，依靠人脸识别等创新技术实现“快速通关”甚至“无感通关”。设立“通关白名单”可以有效地弱化民众对通关的感知，消除“一国”概念下仍需通关过检所带来的实际观感上的“割裂”，强化两地居民“一国”心理认同，进一步提升内地与港澳居民之间流通意愿。笔者相信，内地与港澳之间的通关口岸最终会像曾经的深圳“二线关”一样被撤销，但鉴于两地民众认受度差异，需适当过渡时间与方式。“通关白名单”及无感通关模式有助于探索新的通关探索并形成示范效应，而“人脸识别”技术的实践应用还可以倒逼技术升级和优化，进而促进创新科技的发展与进步。此外，笔者还建议，希望恢复“一签多行”政策，提高民众出行的灵活性和便捷性，进一步便利民众往来，不仅有利于促进商业及旅游业的发展，更是两地民心所向。

广东省领导及调研组合影

　　通过这次深入的专题调研，笔者不仅见证了粤港两地在经济、科技、文化、教育、医疗等领域的紧密合作与显著成就，更感受到了粤港澳大湾区作为国家战略的宏伟蓝图正在逐步变为现实。广东与香港，一衣带水，同根同源，两地的合作发展不仅促进了区域经济的繁荣，也加深了人民之间的情感联系，增强了民族认同感和归属感。我相信，在两地政府和社会各界的共同努力下，粤港合作将会取得更加丰硕的成果，新质生产力也将会不断涌现，推动粤港澳大湾区向着更高质量、更可持续的方向迈进。让我们共同期待并见证，粤港同心，“粤”来“粤”好。

　　（作者爲港区全国人大代表）