图：分析建议，疫情影响相对较小的地区应重点做好“稳就业”和“稳投资”工作/新华社

　　全球疫情快速升级，不仅会增加中国防范海外疫情输入的压力，而且会逐步影响中国经济恢复进程。为应对全球疫情升级可能带来的不利影响，中国应当制定更加周全的经济恢复计划，未雨绸缪、多措并举打好“经济保卫战”。

　　一、全球疫情升级形势严峻

　　当前，全球疫情快速升级，主要有以下特征：一是报告疫情国家的数量不断增多，目前全球除南极洲以外的六大洲均出现疫情；二是除中国以外的疫情确诊数量迅速增加；三是亚洲和欧洲的疫情形势十分严峻，同时伊朗出现的新冠肺炎死亡率较高的现象令全球担忧。

　　全球疫情升级，使得疫情防控形势出现新的变化：一方面，中外疫情形势开始出现反转。进入3月的第一周，中国每日新增病例出现明显量级变化，由上一周的平均每日400例以上降至平均每日110例左右。同时，中国除湖北以外地区的疫情数量连续多天维持在个位数，疫情最为严重的武汉地区累计治愈出院人数也超过了现有确诊人数。这些数据都表明，中国的疫情防控成效开始显现，疫情形势出现积极变化。

　　与此同时，海外疫情形势开始升级，部分国家正处于疫情集中爆发阶段。此外，海外疫情升级使得中国面临新的“防输入”难题。目前，北京、深圳、浙江、宁夏等多地已出现新冠肺炎境外输入性病例。随着复工复产进程加快、国际贸易和交流逐步恢复，中国在自身“防扩散”的同时，还要做好防范海外病例输入的充分准备。

　　对于全球而言，疫情形势一旦在短期内进一步升级，将对全面取得战疫胜利造成显著影响，很可能会拉长全球战疫时长，导致战疫局部战、阻击战、快速歼灭战衍变为全局战、拉锯战甚至是持久战。而一旦进入全局战和持久战，全球战疫物资保障、战疫信心以及社会经济发展都会受到明显影响。

　　二、三种假设情景对华影响

　　尽管目前中国的疫情形势出现积极变化，但由于全球疫情升级的冲击，中国经济恢复进程或受到一定影响。具体来看，不同情景假设下的全球疫情变化，将会对中国经济恢复造成不同程度的影响：

　　假设情景一：全球疫情扩散形势有望得到快速遏制，中国防疫进程受全球疫情形势影响较小。这一假设的前提是，全球出现疫情的国家都能够及时采取有效防控措施，既包括充足的口罩、消毒水等重要物资，也包括足够数量受过专业防疫训练的医护人员。在此情况下，全球疫情有望在未来一个月内出现拐点，全球战胜“疫情”的时间节点有望和中国保持同步、或者略微滞后于中国。此情景假设下，全球疫情形势对中国经济恢复进程影响较小。当然，从目前形势看，要想实现这一假设，需要付出很大努力。

　　假设情景二：全球疫情扩散形势逐步加快，中国在做好自身防疫的同时，必须有针对性地做好防范海外病例输入工作。这一假设出现的概率较大。全球疫情进一步蔓延，将最先冲击全球金融市场，并逐步影响各类企业生产经营，进而导致全球产业链受到冲击。而随着时间延展，全球经济发展将面临较为严峻的挑战。在此情况下，对于产业链最为完备、外贸依存度较高的中国经济来说，无疑受影响显著。在拉动经济的“三驾马车”中，全球疫情扩散将对中国的进出口率先造成冲击，并间接性影响投资和消费。一旦全球疫情形势进一步升级，中国将面临更大的“稳外资、稳外贸”压力。

　　假设情景三：全球疫情扩散形势迅速加快，中国在做好自身防疫的同时，必须花更大精力防范海外疫情输入。这一假设虽然概率不大，但并非不会出现。一旦如此，全球主要经济体将不得不把防疫工作摆在重中之重的位置，中国将与全球一道持续战疫，时间也将会贯穿全年。在此情况下，金融市场将急剧恶化，全球经济将受到巨大冲击。中国经济恢复进程将受到明显影响，进出口、消费和投资指标都将受到冲击，促进重点区域发展和重点产业培育等事关未来发展的政策落实也将被耽搁。

　　三、打好经济保卫战

　　一是坚定不移做好自己的事，确保2020年全面建成小康社会的经济指标不动摇。由于全国两会推迟，2020年中国经济增速计划尚未对外公布。尽管受疫情影响，部分指标在执行过程中或有所调整，但“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标必须实现。为此，中国政府在经济增长总量上不应做过大调整，而是要根据各地实际受疫情影响程度，对地方经济发展目标作出更加合理的结构性修正。比如，适当提高重点区域经济增长对全国经济增长的贡献度。

　　二是要因时因地做好“六稳”工作，抢抓战疫平稳期有序复工复产。在当前国内防疫形势出现积极变化的关键时期，受疫情影响相对较小的地区应重点做好“稳就业”和“稳投资”工作，确保重大基础设施建设和重点产业发展“不缺人、不缺钱”，把“稳投资”作为促进经济恢复的发力点，把“稳就业”作为支持人民群众收入平稳增长的落脚点。而一旦海外疫情进一步升级，必须进一步做好“稳外资”和“稳外贸”工作，通过进一步扩大开放确保中国对外资的吸引力不减，通过优化外贸结构促进外贸总量保持稳定。当然，“稳金融”和“稳预期”工作需要贯穿经济恢复整个过程。

　　三是要着力提升重点区域和重点领域对经济增长的贡献度，切实推动重大项目和重大平台发挥积极成效。长三角、粤港澳、京津冀等重点区域应尽快进入联防联控和联动促进经济发展的状态，加快交通互联互通等一体化项目建设进程。同时，可制定新形势下“互联网＋”、“大数据+”、“5G+”等行动计划，进一步推动电子商务、网络办公、在线教育等新业态、新模式蓬勃发展，为经济增长提供新动力。此外，财政政策和货币政策有必要对重点区域和重点领域给予更多关注，为促进其更好发展提供更多资金支持。