图：2024年4月17日，在美国纽约中国驻纽约总领馆，工作人员点交中国流失文物艺术品。\新华社

　　两千多年前的中国最古老帛书─“子弹库帛书”第二卷和第三卷在流失海外79年后回归祖国。此后，中国在文物回归国际合作领域再传喜讯。日前，中国首次当选联合国教科文组织1970年《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》（简称“1970年公约”）缔约国大会主席国。业界普遍认为，这是中国近年来积极参与缔约国大会工作、履行附属委员会委员国职责、开展打击文化财产非法贩运与促进流失文物返还国际合作的重要成果。

　　有专家向《大公报》表示，文物追索已升级为外交、法律、科技等多维博弈，需各方共同努力，找对路径，中国此次当选将有利于构建流失文物追索返还领域的国际新秩序，为流失文物铺就更顺畅的归途。\大公报记者 江鑫娴

　　据中国文物学会统计，1840年鸦片战争以后，由于战争掠夺、走私等原因，共有超1000万件中国文物流失到英国、法国、日本、德国、美国等国，其中国家一、二级文物达100余万件。目前，追索返还文物主要的法律依据是“1970年公约”和1995年国际统一私法协会《关于被盗或非法出口文化财产的公约》（“1995年公约”）。其中“1970年公约”是打击文化财产非法贩运和流失文物追索返还领域最重要的多边机制，目前有147个缔约国。

　　与27国建立合作框架 防止文物非法出境

　　中国于1989年加入“1970年公约”，1997年加入“1995年公约”。中国政法大学教授、中国国际私法学会副会长霍政欣在接受《大公报》访问时表示，二者均只适用于公约生效后被盗或非法出口的文物，而对于包括中国在内的很多文物原属国而言，有数量众多的文物在上述公约生效前流失，这成为当前流失文物追索返还领域最大的挑战之一。

　　霍政欣表示，在双边协议机制下展开执法合作，是近年来中国加速流失文物“回家”的主渠道。截至目前，中国已与秘鲁、意大利、美国、澳洲等27个国家建立了防止文物盗窃、盗掘及非法出境的政府间合作框架。中国还分别于2014年和2024年主导发布了《敦煌宣言》和《青岛建议书》。《敦煌宣言》旨在解决“1970年公约”适用范围较窄的问题。《青岛建议书》则聚焦历史上殖民时期通过非法或非道义方式获得文物的保护和返还问题。

　　倡港澳纳入公约适用范围

　　谈及如何更有效地追索流失文物，霍政欣表示，要积极推进文物追索返还领域国际法制度与规则的改革进程。此外，由于目前“1970年公约”和“1995年公约”均不适用于港澳地区。例如香港对文物的监管、交易等没有特殊法律规定，内地文物到了香港，就被当作一般商品交易。因此，通过立法将港澳地区纳入公约的约束范围势在必行。同时，香港亦可制定相应法律，严格监管文物交易。

　　启动全球征集 不再“等文物上门”

　　国家文物局相关人士认为，溯源及流转历史研究的质量和成果储备量，直接关系到历史上流失文物追索工作进展。推动溯源及流转历史研究，需要更多中国文化与文物、法学领域的专家学者加入，携手回答好共同的时代课题。

　　征集流失文物，内地一些文博机构正在打破“等文物上门”的惯性思维。今年4月，江苏南京大报恩寺遗址博物馆就启动全球文物征集活动，让毁于战火中的大报恩寺琉璃塔依靠全球藏品的实物征集、数字收集与研究重获新生。博物馆方面表示，全球近10个国家的30家机构收藏至少100件与大报恩寺琉璃塔相关的文物。截至5月18日，博物馆陆续收到捐赠文物、老照片、口述史等资料数百件。