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　　【大公报讯】据中新社报道：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》9日对外公布。分析认为，这份重磅文件直面民之所切，在“温度”和“质感”上均有提升。“温度”，从文件名中显眼的“急难愁盼”四个字上可见一斑。就业、增收、住房、教育等涉及民众切身利益的问题，得到《意见》直接回应。

　　完善最低工资标准调整机制

　　意见强调，要增强社会保障公平性。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，完善最低工资标准调整机制。同时，支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房。

　　为新市民提供风险保障，促其安居乐业，是民生领域近些年新出现的难题。《意见》提出“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”，以及“引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给”，力求为更多新市民融入城市解除后顾之忧。

　　近年来中国教育普及水平明显提升，但优质教育资源仍总体不足，不少家庭还在为孩子升学发愁。《意见》提出“新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件”，以及“逐步提高优质高校本科招生规模”，努力创造条件让更多孩子能够上好学。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员魏国学表示，这意味着官方将统筹解决民众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题，解决有可能引发社会群体焦虑的民生堵点问题，解决长期积累、复杂难解的民生淤点问题。

　　不仅求解“存量问题”，中国还将进行“增量改革”，继续加大民生投入，为保障和改善民生“加温”。有分析指，随着中国老龄化程度加深，社会保险支出上升趋势将更为明显，大量养老服务需求还未得到满足、生育支持政策尚处于起步阶段，这些都是未来社会支出的主要增长点。

　　中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授房莉杰认为，民生投入的增量应注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，将有限资源重点投入“保基本”。对此，《意见》明确提出“根据经济社会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准”。