图：徐德义认为“疫苗通行证”的实施，对提高接种率有明显成效，达到了推行目的。

　　食物及卫生局副局长徐德义接受大公文汇传媒专访

　　香港爆发第五波新冠肺炎疫情以来，特区政府一直强调接种疫苗能有效减低重症及死亡率，并辅以推行“疫苗通行证”以鼓励更多人接种疫苗，同时让市民安全恢复正常生活。食物及卫生局副局长徐德义近日接受大公文汇传媒专访，谈及“疫苗通行证”的成效、执法情况及优化空间。

　　徐德义指出，数字显示“疫苗通行证”的实施，对提高接种率有明显成效，亦达到了推行目的，特区政府正筹建一个康复平台，让新冠康复者可更便利地使用二维码进入必须使用“疫苗通行证”的处所。

　　记者: 自“疫苗通行证”实施以来，政府共采取了多少次执法行动？主要是哪些处所？能否提供检控数字？

　　徐德义: 从2月24日推行“疫苗通行证”开始，截至4月10日，执法部门就《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）及《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》（第599L章）防疫措施于餐饮处所总共巡查75275次，先后作出6次口头劝喻、发出297张5000元定额罪款告票及提出84宗检控。同期间，各执法部门亦在其负责的表列处所进行20594次视察，先后作出1859次口头劝喻、发出227张定额罚款告票及提出60宗检控。

　　记者: “疫苗通行证”能否达到推行目的？有否考虑过加强罚则与监管？

　　徐德义: 我认为注意力不在检控数字之上，重点是提高疫苗接种率以保障生命及医疗系统。自从新冠疫情开始以来，全球都觉得接种疫苗是防止重症及死亡非常重要的手段，特区政府亦已于年多前开始接种计划。

　　除了立法以外，特区政府也采取行政手段去推高疫苗接种率，例如在政府建筑物、办公室、医院、安老院舍、学校及康文署管理的室内场所等，都是透过行政手段让在该处工作、居住以至探访者都要接种疫苗。推行“疫苗通行证”正是希望减低人群聚集或因无接种疫苗而染疫的风险。香港的第五波疫情截至4月10日已有8557宗死亡个案，当中约7503宗即88%为70岁或以上长者。他们当中，75%未有接种疫苗、15%打了一针、9.7%打了两针，只得0.56%即42人打了三针，足以显示接种疫苗明显地能减低死亡风险。

　　数字亦显示，去年第四季跌至每日只数千人接种第一剂疫苗，但自从宣布推行“疫苗通行证”后，今年1月平均每日增至两万人接种第一剂，到2月进一步增至三、四万人，提高接种率的意义远高于罚了多少人。当然，有法例而不去执法是没意思，故巡查工作会继续进行。同时，如有确诊个案，亦会追查其行踪并进行搜证工作，若发现对方原来在某些地方没有出示“疫苗通行证”，可作出惩处。

　　记者: “疫苗通行证”对个案追踪有什么作用？

　　徐德义: 随着疫情的发展，个案追踪的方法亦不一样。根据卫生署卫生防护中心的呈报数字，目前每日仍有数千宗确诊个案。当个案这么多的时候，正如行政长官所言，整个疫情的控制已超越我们平时可应付的能力。个案追踪办公室除了要就每宗个案展开追踪外，亦要找出所有的密切接触者，因此目前的焦点及策略上是与过去有所不同。

　　若每日只有百多宗确诊个案时，仍可就每宗个案仔细地去追踪其过去行踪，但当有数千宗时，便要透过电子平台的呈报，看看会否有某些地方或区域有密集个案，然后再作出下一步行动，例如强制检测公告等。

　　记者: 大公文汇传媒在商场、超市及街市实地统计发现，部分市民进场时没有使用“安心出行”，局方有否执法？

　　徐德义: 599F章下的表列处所由最初6个逐步增至23个，超市、百货公司及街市等因属市民日常会到的地方，故亦列入其中，但亦由于人流实在太多，不方便在入口主动检查进入者有否使用“安心出行”，以免造成人流聚集，所以法例上这些处所只属“被动执法”，与会脱下口罩及曾爆发多个群组个案的餐饮处所须主动检查和更强执法有所不同。“安心出行”的设计是香港特有，其中一个重点是希望市民养成出入时扫描二维码的习惯。如前所述，若在个案追踪时发现对方原来在某些地方没有使用“安心出行”或出示“疫苗通行证”，可作出惩处。

　　记者: 不少市民认为出入商场、超市时要使用“安心出行”造成不便，出入口挤满人潮亦增加播疫风险，局方有何见解？会否考虑使用蓝牙自动记录等更方便的记录方法？

　　徐德义: 以电子方式去记录出行，世界不同地方都有，蓝牙亦非新技术。在如何应用上，政府资讯科技总监办公室一直有与大学研究单位及其他持份者进行研究，但大学研究单位认为香港太密集，蓝牙信号或会因重叠而分不清是到了哪一间商店，未能协助精准追踪，变成费时失事，似乎不是最可行的方法，资讯科技总监办公室会与大学团队探讨有否其他适合香港的方法。

　　记者: 对于有人建议乘搭公共交通工具也应使用“安心出行”，局方持什么立场？执行上有否困难？

　　徐德义: 根据运输署的数字显示，4月初每天有逾500万人次使用公共交通工具，数量太多，如果每人上车时都要做扫描动作，可能影响人流、班次及路面情况，故暂时不作考虑。我们会先观察“疫苗通行证”的使用情况，也会透过其他方法提高疫苗接种率，例如增加流动接种车及上门接种服务等。

　　记者: 政府有什么措施确保“疫苗通行证”能真正发挥作用？还有优化与改善空间吗？

　　徐德义: “疫苗通行证”是分三阶段推行，我们已将第三阶段实施时间由原来的6月30日，提前至5月31日起施行，届时所有“疫苗通行证”适用的一般市民均须已接种第三剂疫苗（除个别特殊群组外）。有关安排是考虑到自年初以来市民积极接种疫苗，以及政府有足够疫苗和接种能力为全港合资格市民于限期前接种全数三剂疫苗。

　　另外，部分人获得医生证明书可豁免接种疫苗，亦有人因属新冠康复者而可延期接种疫苗，但他们要在进入必须使用“疫苗通行证”的处所时提供相关证明，例如出院纪录、康复纪录、由政府或获卫生署认可计划承认的认可私营医务化验所发出的阳性核酸检测短讯或纪录、快速抗原测试阳性结果申报系统的成功申报短讯／电子纪录，又或隔离令等，林林总总，文件比较零碎及不统一。特区政府正计划透过整合一个康复平台，让他们可将资料一次过扫描而不用将不同款式的纸本文件出示，方便处所管理人识别。有了新平台后，康复者进入处所时只需透过一个二维码，令使用障碍得以减少，更加便利；处所掌管人也可透过科技更易识别。筹备工作正在进行中，估计4月或5月可以出台。

　　我认为，从疫苗接种情况足以反映，自我们宣布推出“疫苗通行证”后，已有很大诱因令接种率迅速提高，已达到政策原意。虽然接种速度近来又慢下来，但“疫苗通行证”并非唯一一种方法提高接种率，而是要透过多种途径，例如教育及由医生向病人及其家人解释接种疫苗的好处，希望他们愿意接受。