上图：黄国恩表示，监管部门依法审查关键基础设施交易属国际通行做法。下图：长和计划向美国财团出售巴拿马运河港口等资产，引起社会高度关注。

　　长江和记公司计划向美国贝莱德财团出售巴拿马运河港口等资产，国家市场监督管理总局上月表示依法对长和交易进行审查，以保护市场公平竞争及维护社会公共利益。

　　香港中律协创会副会长、全国港澳研究会会员黄国恩接受《大公报》专访时指出，此交易涉及关键基础设施及国家战略利益，监管部门依法审查属国际通行做法，旨在维护市场公平竞争与国家安全。他呼吁相关企业要立即“悬崖勒马”，停止相关交易，配合国家的审查。\大公报记者 龚学鸣

　　根据《中国反垄断法》，即便交易发生于境外，若对中国境内市场竞争产生“排除、限制影响”，监管部门即有权介入审查。黄国恩指出，反垄断审查，已经从过去的“属地原则”逐渐过渡到“效果主义”，即是一项交易即使没有发生在某一国领域内，但可能对该国的竞争产生影响，则该国的反垄断执法部门也可以对该项交易行使管辖权。港口营运属高度集中行业，长和与贝莱德的交易规模庞大，可能重塑全球港口竞争格局，甚至导致垄断，进而影响服务质量与价格，损害消费者权益。

　　高通收购恩智浦 未获中国批准终告吹

　　黄国恩强调，关键基础设施交易涉及国家安全与战略利益，各国均严格监管。不只是中国，事实上对比欧美情况，任何国家都会对买卖港口这样重要的关键基础设施的管理权进行严格监管，以保障国家利益。因此，中国监管部门依法审查长和交易“并非特例，而是行规”。他以美芯片企业高通公司收购荷兰恩智浦（NXP）半导体案为例，该交易因未获中国监管部门批准而终止。此案例也成为跨国并购反垄断审查的典型案例。他认为，长和出售巴拿马港口管理权的案例与高通案具高度类比性，因其可能对中国海运业务造成直接冲击。

　　在中美战略竞争加剧的背景下，黄国恩直言：“现在做生意不能只说‘在商言商’和自身利益，不讲政治，不是你太天真就是你在胡扯，管你是什么国家或是地区都是这样，做生意必须在确保国家安全及国家利益不受伤害的前提下进行。”他批评，美国近年对中国采取遏制政策，长和此时将关键资产售予美资财团，“形同递刀予敌人”，可能变相协助外资削弱本国战略优势。他呼吁有关企业须“悬崖勒马”，配合国家的审查。

　　跨国交易 须合法合规

　　黄国恩认为，这些跨国交易都必须依法进行，要做到合法合规，长和这次决定亟需拨乱反正。妥善的处理方法应该是重新详细检视相关交易，配合国家的调查，并与相关部门密切沟通协商，探讨解决方案。他强调，在复杂的地缘政治环境下，企业需平衡商业利益与国家整体战略，避免因短期利益损害国家核心利益。