左图:去年7月,民众经过伯明翰市中心的维多利亚广场。\美联社;右图:去年8月23日,民众在伯明翰保守党领袖竞选活动的会场外抗议。\路透社
综合BBC、《每日邮报》、《卫报》报道:当地时间5日,英国第二大城市伯明翰的市政委员会宣布该市破产。除保护弱势群体等法定服务除外,该市将暂停一切其他开支。伯明翰市承认,通货膨胀猖獗加上税收减少,引发“一场完美风暴”,无法达到收支平衡,并指责保守党政府多年削减预算。此前有调查显示,英国多地面临财政挑战,贫困地区至少有26个地方政府面临两年内破产的风险。
人口约110万的伯明翰5日宣布破产,伯明翰市政委员会表示,已根据《1988年地方政府财政法》发布了第114条通知,将停止所有新开支,仅保留弱势群体相关及居民基本服务,包括教育等,但未知非必要项目如公园、图书馆和文化项目等会否受影响,并必须在21天内开会讨论后续步骤。
工党怪罪保守党削减开支
由工党把持的伯明翰市政委员会声明称,“就像英国各地的地方政府一样,伯明翰市面临着前所未有的财政挑战,从成人社会护理需求的大幅增长和商业税收的急剧减少,再到飙升的通货膨胀带来的影响,地方政府正面临着一场完美风暴。”
伯明翰市政委员也认为,保守党政府2010年执政至今,共计削减地方市政10亿英镑开支,造成“长期存在的问题”雪上加霜。市政委员会的保守党议员则指责工党对公共财政管理不善。
外媒报道指,伯明翰市政委员会破产与解决同工同酬索赔的7.6亿英镑(约74.9亿港元)法案有关。2012年,5000名以女性为主的伯明翰市政委员会工作人员提出同工同酬诉讼,将政府告上法庭,最终最高法院判员工胜诉。因此该市开始向174名员工作出赔偿,需支付近11亿英镑(约108亿港元)。今年6月,该委员会透露,在过去10年里,已经支付了11亿英镑的同工同酬索赔,目前负债为6.5亿至7.5亿英镑。
同时,伯明翰市的IT系统升级延误也令该市面临财务压力,旨在简化议会付款和人力资源系统的Oracle IT旗舰系统,预算是1900万英镑(约1.87亿港元),但经过三年的拖延后,成本在今年5月已经高达1亿英镑(约9.85亿港元)。
伯明翰上个月宣布,2023-24财年面临8740万英镑的预算缺口,2024-25财年将增加至1.648亿英镑。对于已陷入财务困境、无法再平衡预算的伯明翰政府,英国首相苏纳克的发言人5日重申,指不会救助伯明翰。苏纳克早于7月已表明不会救助伯明翰市政府,指该市正努力应对巨额同工同酬法案,政府没有责任救助财务管理不善的市政府,并称市政委员会只需要更好管理财务,并为居民提供优质的服务。
英国通胀高企物价飙升
自2021年秋天以来,英国通胀率不断飙升,物价涨幅惊人。英国人正经历着几十年来最严重的生活成本危机。外界普遍认为,伯明翰可能是英国多个地方财政崩溃的多米诺骨牌之一。由英格兰47个城市当局组成的特别利益小组Sigoma上周警告,在英国的贫困地区,至少有26个地方政府面临两年内破产的风险。Sigoma的五个成员称,他们陷入了严重的财政困境,正在考虑发布声明,表示无法平衡2023年至2024年的预算。另有九个成员政府称,可能会在明年宣布破产。
Sigoma小组呼吁英国政府对一些陷入困境的地方当局提供更多财政支持。英国政府发言人称,已经同意提供更多资金。但同时,地方当局应对自己的财政负责,不应用纳税人的钱进行高风险投资。