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北京观察/“有效监管”为创新护航纠偏\马浩亮

2021-03-07 04:26:21大公报
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  “十四五”元年的政府工作报告,“监管”成为了高频词。报告中有许多首次纳入的新提法,如首提“有效监管”,作为简政放权的必要保障;首次增写“金融科技监管”,确保金融创新在审慎监管的前提下进行;首次写入“完善常态化退市机制”,加强退市监管。

  作为世界第二大经济体,中国经济经受住了疫情衝击率先恢复增长,体现出了巨大的韧性与活力,各类新业态、新模式层出不穷。但必须看到,创新洪流之中,泥沙俱下,鱼龙混杂,滋生乱象,潜藏隐患。或是披着创新马甲“割韭菜”,或是资本肆意“烧钱”“圈地”製造流量抢佔垄断地位,或是平台利用技术手段“屏蔽”排挤同行,或是大数据“杀熟”侵害消费者权益。

  这些急功近利、投机取巧之举,破坏了公平竞争,阻滞了行业健康发展。长租公寓爆雷、共享单车坟场、P2P跑路、社区团购野蛮生长,都为全社会上了一堂代价昂贵的“公开课”。这当中,也存在监管能力与监管体制相对滞后的问题。从去年四季度开始,监管部门频频发力。就在两会召开前夕,3月3日国家市场监管总局祭出牛年第一大罚单,美团优选等五家社区团购平台被罚款650万人民币。

  而今次政府工作报告中突出强调“监管”,释放了政府维护良性市场营商环境的鲜明态度与坚定立场。许多政策举措亦与实践息息相关。去年,监管层叫停了“史上最大IPO”蚂蚁金服的上市。而此次政府工作报告将“金融科技”纳入金融监管範畴,明确了金融科技中的金融属性,就是为了防範借科技创新之名,打擦边球,钻监管漏洞,获取套利空间,消除风险。

  报告首次提出的“帮助新市民、青年人等缓解住房困难”,亦与监管有关。缓解住房难,既要增加数量供给,也要提供维权保障。去年蛋壳公寓爆雷,对长租公寓市场造成重大震荡,新市民、青年人等租房主体成为最大的受害者。这对未来的行业监管提出了更高要求。

  随着简政放权改革的推进,市场主体前端准入门槛日渐降低,事中、事后有效监管的“防浪堤”作用更为凸显,以监管来督促企业提升公司治理,强化反垄断和防止资本无序扩张。

  很重要的一点的是,应借由互联网、区块链、大数据的赋能,打破地方与部门利益割据,织密协调联动监管网络,提高动态监测预警水平,切实用监管为创新护航、纠偏。

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