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北京观察 | 剑指巨头平台 护航创新活力

2021-11-19 04:26:45大公报 作者:马浩亮
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  继2月份国家乡村振兴局、5月份国家疾病预防控制局之后,11月18日,国家反垄断局挂牌,成为今年以来第三个新组建的副部级国家局。

  国家机构是治国理政的载体,机构改革是推进国家治理体系现代化的深刻变革。乡村振兴局、疾病预防控制局、反垄断局的相继成立,坚持问题导向,突出重点领域,分别着眼于共同富裕、公共卫生健康、市场公平竞争等问题,共同维护经济社会发展的良性运行。

  十多年来,伴随市场发展与新经济业态的不断涌现,反垄断体制从无到有经历了多次调整。2008年成立国务院反垄断委员会,具体工作由商务部、发改委、工商总局等部门承担。2018年,反垄断工作收归新组建的市场监管总局负责,结束“九龙治水”局面,但仍存在不够健全有力的问题。今次单列组建副部级的国家反垄断局,其级别规格、权威权限、职能配置都得到了加强优化,反垄断工作力量堪称提升到前所未有的地位。

  受互联网的催化加持,近些年一批互联网巨头平台迅速做大,对于新经济崛起发挥了重要的助推作用,但野蛮生长、无序竞争等问题也随之出现。

  如电商平台滥用市场支配地位,强迫商家“二选一”,抽取畸高中介费用,过度榨取利润;或是进行“掐尖式并购”,凭借资本、规模优势,软硬兼施,打压新兴初创企业,铲除潜在对手,固化自身市场份额。这遏制了创新活力和公平竞争,损害了商家和消费者利益,干扰了行业秩序。

  针对问题,监管层不断出重拳,尤其是大型平台成为整顿重点。2019年11月,市场监管总局就集中约谈京东、阿里巴巴、美团、拼多多、苏宁、快手、唯品会等企业,对“二选一”行为开展反垄断调查。今年4月和10月,市场监管总局又分别对阿里巴巴和美团开出182.28亿和34.42亿元人民币的天价罚单,刷新反垄断历史。

  此次国家反垄断局的组建,说明反垄断绝非运动式,而是长效性、常态化的。新机构将进一步整合资源力量,完善反垄断全链条。包括从前端完善政策法规、加强对公司并购重组的审查,对经营活动的日常监督,对违规行为的执法,都将进一步收紧,护航竞争与创新。

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