不久前,美国参议院通过总统拜登提名坎贝尔(Kurt Campbell)出任常务副国务卿的任命。国际时事评论普遍认为,这表明拜登在其余下不足一年任期将继续贯彻遏制中国的战略方针。
拜登是2021年1月20日就任美国第46任总统的。之前14天,2021年1月6日,已获拜登任命为美国国家安全委员会印太事务协调官员的坎贝尔,在卡内基国际和平基金会发表演讲称,美国需要加强参与亚洲经济,这是未来一年美国在该地区政策的决定性的一部分。2022年1月10日,他在战略与国际研究中心再发表演讲称,印太地区是世界上最有可能出现“战略意外”(Strategic Surprise)的地方。尽管他表示美国不寻求“主宰”美中互动,但他强调,在印太地区,美国需要与中国谋求共存。
如何与中国共存?美国国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文鼓吹为美中激烈竞争设置“护栏”。表面看是为了避免美中激烈竞争走向对抗和冲突,其实,与金德伯格(Charles Kindleberger)提出的“支配”(Dominance)和“领导”(Leadership)概念相似,要求中国服从美国所设置的两国关系规则。中国当然不就范。
如何制订让中国愿意遵守的“护栏”,美国束手无策。从2021年1月到2023年10月,中美关系不断恶化。
2023年11月,中美两国元首在旧金山会晤,两国关系呈现止跌回稳的明显征兆。中方归纳为,两国元首提出“旧金山愿景”。
关于“旧金山愿景”,中国外交部关于2024年1月26至27日中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文在泰国曼谷举行战略沟通的简报称──两国元首将保持经常性联系,对双边关系进行战略引领;推进中美各领域各层级交往,用好目前的战略沟通渠道以及外交、两军、经济、金融、商务、气候变化等领域一系列对话磋商机制;继续就中美关系指导原则开展讨论;近期启动中美禁毒合作工作组;今年春天举行中美人工智能政府间对话机制首次会议;采取进一步措施,扩大两国人文交流。
我理解“旧金山愿景”包括两方面。其一,在中美两国元首战略引领下,双方展开和保持务实交往。其二,双方“继续就中美关系指导原则开展讨论”。美方必须从切实改善和推进中美关系出发,在实施一系列加强双边对话磋商和合作的基础上,确定中美关系指导原则即设置双边对等的“护栏”,而不是把符合美国利益的单边“护栏”强加中国。
必须重视的是,美方至今没有在其相关新闻稿中提及“旧金山愿景”。白宫关于王毅与沙利文曼谷会晤的新闻稿在涉台问题上,重弹台海必须和平与稳定之老调,不提拜登一再承诺的美方不支持“台独”。白宫新闻稿也不提“继续就中美关系指导原则开展讨论”,不提“双方同意就国家安全和经济活动之间的边界进行进一步讨论”,依旧只是笼统称希望美中竞争避免对抗和冲突。
与此同时,拜登内阁重要成员如沙利文和商务部长雷蒙多继续称中国是美国的最大对手。尤其,2024年1月30日,沙利文出席美国重要智库“外交关系协会”的活动,在演讲时首度公开指责中国支持俄罗斯“侵略”乌克兰;在互动环节指责中国企业帮助俄罗斯重建国防工业。紧接着,2024年2月16日,布林肯出席第60届慕尼黑安全会议期间与王毅会晤时,当面对我国作同样指责。关于这一点,美国国务院新闻稿向全世界公布。
这是十分恶劣的指控。中国外交部关于王毅与布林肯在慕安会期间会晤的新闻稿,置之不理。参与王毅沙利文会晤的中国外交部官员则以向传媒通报方式,严词拒绝美方无理攻击。
布林肯在慕安会上谈中美关系时又一次引用西方俚语“如果你不坐在餐桌上,你就会出现在菜单上”。他上一次引用这一俚语是2022年1月24日以视频方式参加一个论坛讨论,同样谈美中关系。时间流逝,但拜登政府对待我们中国仍旧是“丛林法则”。
资深评论员、博士