《紧急情况规例条例》昨日刊宪生效,赋权政务司司长可为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的个案或传播,或治疗感染指明疾病的病人,在顾及各种在《规例》中订明的因素后,以书面方式批予豁免,容许人士或项目毋须符合成文法则的若干规定。这意味着,《规例》(俗称“紧急法”)为中央援港抗疫的人员和物资快速抵港、尽快发挥作用提供了法律支持。
特区政府发言人表示,香港目前的疫情形势十分危急,可预见新增确诊个案数目将继续以几何级数上升,已超出特区政府的防控能力范围,香港的医疗系统、人力资源、抗疫设备及物资等,很快将不足以应付,属于条例下紧急及危害公众安全的情况。
非常之时当用非常之策,有利于用好中央政府的支持,有利于特区政府负起抗疫主体责任。有“紧急法”提供法律支持,特区政府的社会动员能力、组织领导能力将得到提升,更应该团结市民积极抗疫,打赢这场疫情阻击战。
中央援港抗疫不遗余力
连日来,香港疫情牵动着中央领导的心。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙坐镇深圳,已连续主持召开了五场支援香港抗疫工作协调会。在23日的协调会上,夏宝龙指出,香港疫情正处于快速传播阶段,特区在检测能力、医疗收治和隔离管控等方面的压力持续加大,防控形势十分严峻。近期要加快推进“方舱医院”和应急医院建设,协助特区政府做好开展全民核酸检测各项准备工作。连日来,夏宝龙对选址、设计、施工,无不一一亲自过问、协调、推动。他多次表示,对防控香港的疫情既要充满信心,又要更扎实科学地做好援助工作,专班各参战单位必须保持昂扬斗志,迎难而上,加强团结协作,全力抓好援港抗疫各项工作落实。
“方舱医院”是武汉抗疫中发明的,主要由大型体育场馆改造而成,负责接收病情相对稳定、轻微,甚至无病征的患者。每位患者拥有独立生活空间,每间三面均用隔板围住,但不封顶,隔板上有透明玻璃,方便观察病人情况,病人可在医院内自由活动。为防病毒扩散,方舱医院外医护人员入口处设有个人防护装备穿着区,里面的出口附近则设有防护装备卸除区,供医护与工作人员更换装备,并将使用过的装备集中回收处理。院内设有多台流动高效空气过滤器,形成类似负压效果。启用“方舱医院”,是把患者与健康人分开的关键环节,本港的“方舱医院”建成后,将可收治近万名轻症患者。
中央支援香港的举措是全方位的,香港需要什么,中央就支援什么。为了支援香港抗疫,还专门建立了由中央有关部门、广东省和香港特区三方组成的协调机制,夏宝龙副主席亲自牵头指挥协调。同时,建立了内地支援香港抗疫专班,涉及国家卫健委、工信部、香港中联办、深圳市等,根据分工不同,下面又设多个工作组,负责具体事宜。为香港抗疫专门建立一套工作机制,这是过去从来没有过的。
“紧急法”助力抗疫加速
人的生命只有一次,经济衰退了可以重启,基础设施受损了可以重建,但人的生命失去了,就不可挽回。因此,坚持“生命至上、健康至上”就是保障最大的人权。
中央政府援港抗疫如此给力,最令人担忧的是,这些十万火急的人力物力不能及时到达最需要的地方。香港第五波疫情爆发后,出现了令人愤慨的一幕:香港在抗疫,外媒在抹黑,有人在捣乱。一些人“政治上脑”,千方百计阻止内地医疗人员和物资进入香港,全然不顾寒风冷雨中等待治疗的患者;有人鼓吹“与病毒共存”,全然不顾“共存”必须以多少人的生命为代价。已经是大难临头的时刻,还要拒绝中央支援,还在挑拨香港与内地的关系,居心不良!
还有人公开称,内地医护人员和施工人员进入香港,须进行14日隔离;内地的医疗人员在香港没有执业资格,不能参与防疫工作。这些说法看似有一定道理,实则经不起推敲。内地援港人员均来自低风险地区,均做过核酸检测。况且,现在香港最需要支援的时候,如果墨守成规、划地为牢,岂不是自废武功?
无论是居心不良的刻意阻挠,还是没有恶意的“法律考量”,客观上都造成了延误抗疫的后果,而现在香港面临的严峻形势,已经超出了香港的处置能力,不依靠中央支援,根本不可能打赢这场硬仗!因时而变,制定“紧急法”,凡是符合“豁免”条件的人士或项目,赋权政务司司长给予豁免,解决了内地人员和物资进入香港的障碍,这样可以极大地提高抗疫效率。
政府须更加务实求效
“紧急法”生效是抗疫路上的一个重要事件,不仅为中央援港抗疫物资解决了法律障碍;同时,“紧急法”也放大了特区政府在紧急状态下的权力,为特区政府履行主体责任创造了有利条件。特区政府应该以更加务实、更有效率的举措,动用一切可以动用的资源,投入到抗疫中去。
时下,政府各部门担当抗疫工作还有不均衡的现象,有的部门任务重、责任大,有的部门还按部就班,没有真正紧张起来,甚至还有部分公务员作“壁上观”。服务市民是公务员的天职。疫情如火,还是一副慢条斯理的样子,就是失职!特区政府应建立跨部门的工作机制,让每一个公务员都发挥作用。比如,内地在抗疫中,对高风险区采取网格化管理,公务员被安排到各个社区,各自负责一项工作。这些经验完全可以借鉴。总之,现在是非常时期,政府的一切工作都要围绕“抗疫”主题,进入“战时”状态,盘活用好各类资源,打破常规来组织安排,切忌出现“有的人幹,有的人看,看的人还指责幹的人”现象。
打赢这场疫情阻击战,中央全力以赴支持香港,“紧急法”生效也消除了法律障碍。接下来,关键要看特区政府能不能大胆作为,要看750万香港居民能不能团结一心齐抗疫。为了我们的家园,香港,要挺住!香港,要努力!
(本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)
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