图：工作人员在东莞中国散裂中子源靶站谱仪控制室进行运行监控 /新华社

今年是改革开放40周年，粤港澳大湾区迎来飞跃性发展，粤港澳合作也迈进大湾区全领域合作时代。去年，粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。一年多来，各地政府正在积极研制出台一系列政策大力发展湾区经济，科技创新无疑是受关注度最高的热词之一。广东提出与香港联同打造“一廊四城多核心”的创新格局，形成“广深科技创新走廊＋香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带，而深圳正开展一系列的相关配套建设。专家表示，科技创新必将成为粤港澳大湾区合作的重要领域，打造国际科技创新中心势在必行。

今年8月15日召开的粤港澳大湾区建设领导小组全体会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正表示，“要积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州─深圳─香港─澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。”

多方共研合作创科新模式

近年来，已有深港创新圈、广深科技创新走廊、内地科研资金“过河”等政策支持三地的科创合作。这样聚焦科创领域的政策设计，将继续延续。

广东省科技厅联合香港、澳门组织编制的《粤港澳大湾区科技创新行动计划（2018-2022）》有望近期发布并实施，将探索粤港澳科研合作新模式，并推动人员、资金等科创要素流动便利化。

今年全国“两会”，全国政协常委，港商蔡冠深提出了打造“深圳河两岸创新走廊”，在落马洲河套地区试行便利两地科技人员交流的政策措施及便利的出入境安排等建议。今年8月，广东省政府在提案回覆函中透露，深圳市现正编制完善《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018-2035年）》。同时，深港双方正加快推进合作区总体规划研究和相关工程，并争取国家有关政策支持，力争在知识产权保护、区域协同创新、国际科技研发等方面先行先试。

深圳全面配套科技产业规划

记者了解到，围绕该合作区建设，深圳已经开始进行系列配套建设，如以福田保税区为平台，已梳理出逾30万平方米的产业空间，与香港及海外科研团队开展深度合作。同时，深圳已成立建设深港科技创新特别合作区领导小组，全面统筹领导深圳区域的开发建设工作，研究解决深圳区域规划建设中的重大问题。此前，已原则通过了合作区的深方区域1＋N规划体系和政策框架等重点事项，明确了规划统筹、政策研究、对港协调等重点工作的要求。

目前，深圳市发改委牵头编制了“1＋N规划”体系，其中深圳市科创委的规划明确以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点产业发展方向，布局相关的科研项目；深圳市规土委提出了“一心两翼”的总体空间布局，“一心”即在福田口岸建设综合服务枢纽；深圳市交委会同口岸办，计划在皇岗口岸引入三条城际轨道和两条地铁线路，以及开展皇岗口岸改造和广深改造等重点工程；深圳国资委已经牵头形成了合作区深方运营公司的组建方案等。

完善人才政策 助力湾区发展

图：近年粤港澳大湾区积极布局各类科创平台，图为香港科大深圳研究院实验室/大公报记者何花摄

面对建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的定位，重中之重是要培育和汇聚一大批高水平科研人才团队。综合开发研究院常务副院长郭万达认为，依讬香港、广州、深圳等城市知名院校，粤港澳大湾区已经拥有一批高水平科研人才和团队，但与国际知名湾区相比，我们的科研人才数量、质量等还存在一定差距。

他认为需要加快完善人才发展政策体系，形成更精准、更具竞争力的人才政策优势，还要全球遴选和发掘前沿领域的战略科学家、科技领军人才、领航型创新型企业家及一大批高质量科技技能人才。

粤港澳大湾区也需要在重大科技基础设施和重大科研平台上发力。郭万达介绍，近年大湾区科技基础设施建设有所突破，大科学工程体系逐步健全，中国（东莞）散裂中子源、中微子实验室（江门）等重大基础设施将陆续投入使用。但与世界三大湾区及北京、上海等地区相比，密度和系统性还有待加强。着眼国际科技竞争需要，大湾区还要聚焦更前沿科技创新工作，建议在现有基础科学合理布局若干国家级重大科技基础设施，夯实大湾区科技创新的物质技术基础。

专利数领先 湾区创新力上升

图：粤港澳大湾区发明专利总量远超其他湾区，创客们在深圳创客周展示最新产品/大公报记者何花摄

广东省科技情报研究所10月发布《粤港澳大湾区与世界三大湾区创新能力对比研究》（下称《研究》）。《研究》称，粤港澳大湾区发文总量远超其他湾区，已经具备国际一流领先湾区的基础条件。

《研究》对比了粤港澳大湾区和世界三大湾区（三藩市湾区、纽约湾区、东京湾区）的发展概况。目前，粤港澳大湾区拥有香港大学、香港科技大学等4所QS（2018）世界大学排名前50强高校，以及华大基因等高影响力企业，湾区创新能力不断加强。

从发文量看，粤港澳大湾区正不断追赶，2014年以24754篇的发文量超过了三藩市湾区（22431篇），2017年以37734篇的发文量超过东京湾区（36464篇），现已接近全球第二水平。国际合作发文增速明显，年均增长率约为其他三大湾区的2-3倍，主要合作国家包括美国、澳洲、英国、加拿大、德国等。其中，与美国科研合作较为密切，十年间合作论文数为29948篇，约占国际合作总量一半。从发明专利申请量来看，粤港澳大湾区专利产出数量优势明显，从2015年开始，粤港澳大湾区的发明专利申请量已经远超其他三个湾区之和，各类主体创新活力呈明显上升的趋势。

河套若建自贸区可服务深港科企

深圳市政协委员、福田区政协常委林晓辉受访时建议进一步升级河套地区开发建设的战略地位，将其打造成国家级自主创新平台；同时探索将包括福田保税区在内的河套地区升级为科技企业为主的自由贸易区。

林晓辉建议，将河套地区个人所得税制对标香港、构建世界级知识产权交易和保护体系示范区、探讨深港科创资金双向跨境流动审批安排、建立“科研样本绿色通道”，便于相关设备样品安全顺利进出口。同时充分利用区位优势，将河套地区打造成“一带一路”国家战略推进的“桥头堡”。

“香港拥有全球最佳的营商环境和知识产权保护制度，深圳应借助河套地区科创发展的契机，积极与香港合作，协助国家在知识产权保护方面做出更多探索。”深圳市政协委员、香港一国两制研究中心主任方舟认为，深港两地可凭藉香港国际化专业人士队伍，与深圳成熟的知识产权保险、融资、估值体系，在河套地区设立立足大湾区、面向全世界的国际知识产权贸易中心，方便内地和香港科技企业走出去，也方便海外科技企业引进来。

另外，他还建议在河套地区打造全国知识产权保护示范区，建设粤港澳大湾区知识产权争端解决机制。

深圳市科创委负责人称，将结合产业不同阶段的发展需求，逐步在产业规划中吸纳这些建议。