图：粤港澳大湾区基础设施加快互联互通。图为深圳蛇口太子湾邮轮母港\网络图片

国家发改委在22日提交十三届全国人大三次会议审议的《2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)》报告(以下简称草案)中进一步提出大湾区建设目标：推动粤港澳大湾区基础设施互联互通，推进前海、南沙、河套、横琴重点平台规则衔接，以民生改善为重点促进大湾区居民交流交往等。有港区全国人大代表表示，要令大湾区更具竞争力，需要把各个城市竞争优势融合。营商环境方面，借鉴港澳管治模式打造大湾区营商环境的战略趋同。

草案在回顾去年国民经济和社会发展计划执行情况时指出，全面创新改革试验正稳步推进，169项先行先试改革举措基本完成。其中，粤港澳大湾区国际科技创新中心建设顺利起步，大湾区综合性国家科学中心加快谋划建设。

作为区域协调发展新机制之一，草案表明，粤港澳大湾区建设规划政策体系进一步完善。包括支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见及粤港澳大湾区有关专项规划和政策措施印发实施，并逐步搭建形成“两廊”(广深港、广珠澳)、“两点”(河套、横琴)的建设框架。

设专业机构简化审批

作为国家重大区域发展战略之一，国家发改委表示，今年将落实落细重大区域发展战略。其中，推动粤港澳大湾区基础设施互联互通，有序开展国际科技创新中心建设，加快横琴、河套等重大合作平台建设。加快国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设，推进前海、南沙、河套、横琴等重点平台规则衔接;以民生改善为重点促进大湾区居民交流交往。

港区全国人大代表、深圳前海管理局香港事务首席联络官洪为民表示，粤港澳三地制度不同，有许多方面都需要进行规则衔接，而前海、南沙、河套、横琴则是很好的试验平台。以营商环境为例，他提出借鉴港澳管治模式打造湾区营商环境战略趋同的建议，“现时湾区九市两特区在不同方面有着各自规则。要令湾区更具竞争力，就需要战略趋同，这就需要取长补短之后把各个城市的竞争优势融合。”

洪为民提出包括专业组织、审批制度等6个方面的建议，他认为，在审批制度方面，建议由国家市场监督管理总局、香港商务及经济发展局及澳门经济局共同设立“湾区方便营商委员会”，统筹各种审批流程简化，减少重复程序。

引港青落户科研基地

港区全国人大代表谭志源则针对湾区青年科创提出，建议在粤港两地政府的共同推动下，引领具科创潜力的香港青年，在粤港澳大湾区，尤其是深圳的科研孵化基地落户。

专家：优先推进专业标准互认

国家发改委在22日提交十三届全国人大三次会议审议的《2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)》报告中提出，今年大湾区战略落实细化的重点包括推进前海、南沙、河套、横琴等重点平台规则衔接。

对此，综合开发研究院(中国.深圳)常务副院长郭万达表示，四大平台本身就是湾区开放的高地，是跟国际接轨，承载粤港澳合作的重要载体，规则衔接在这里试验好了，可以往外推广，带动整个湾区经济的高质量发展。

他认为，粤港澳三地从经济、文化、社会等方方面面都有差异，要融合发展，就存在规则衔接问题，否则要素无法流通，相互之间的合作也会受到制约，很难实现一体化的发展。

他指出，规则涵盖多个方面，大到法律条文，小到文化习俗，要切实可行推动衔接，需要先易后难，首先从一些标准互认和民生、企业市场有需求的方面去推进。其中，在专业服务准入方面，各大平台实际上已经做了一些尝试，例如前海此前已率先试行“香港工程建设模式”。

郭万达指出，今次提交审议相关内容，意味着今年会扩大范围，降低门槛，或者增加一些新的项目，“相当於一个开放的2.0版本，相信湾区要素流通会按照设定的目标不断往前推，最终实现互联互通。”