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法律专家:大湾区建设须坚持“一国两制”原则

2019-12-15 04:23:17大公报
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  图:一众与会专家学者在北京航空航天大学航空航天博物馆前合影

  【大公报讯】记者马静、实习记者王珈琳北京报道:北航第三届(2019)“一国两制”高端法律论坛14日在京举行,本次论坛聚焦的主题是粤港澳大湾区与“一国两制”新空间。多位专家学者在论坛上表示,粤港澳大湾区建设要深刻领会粤港澳大湾区建设与“一国两制”的关係,坚持法治原则,要有创新意识,要始终坚持“一国两制”的重要原则。

  港澳桥樑仍然非常重要

  全国人大常委会港澳基本法委员会办公室副主任王曙光在论坛开幕式上表示,粤港澳大湾区是存在着“一国两制”、三个关税区、三种货币、三种法律体系以及三种司法管辖区,是一项开创性的工作,自然面临着非常複杂的法律问题,没有可借鉴的。怎麼解决、化解不同法律体系之间的衝突?如何构建宪法和“一国两制”方针的制度保障?都是一个新课题。

  王曙光提出,粤港澳大湾区建设首先要深刻领会大湾区建设与“一国两制”的关係;第二,要坚持法治原则,严格依照宪法和基本法办事。他说,当前存在一些问题,比如香港对全面管治权理解不到位,较多强调高度自治权,内地及一些实务部门、行政机关对基本法的了解也比较有限等;第三,要有创新的意识。

  国务院港澳事务办公室港澳研究所副所长谢兵在致辞中表示,粤港澳大湾区建设要注重几点,第一,始终坚持“一国两制”的重要原则。他指出,推动形成全面开放新格局是国家发展到这个阶段的必然选择,推动形成全面开放新格局有两个方面:一方面是港澳融入国家发展大局;另一方面是国家的经济要积极融入全球经济这个大体系、大格局裏。怎麼把这两个融入处理好?“一国两制”是一个非常重要的战略,港澳仍然是一个桥樑,新时代港澳的作用仍然非常重要。

  第二是要充分发挥“一国两制”的优势。他认为,在融入全球经济体系过程中,融入全球经济实际上就是首先要融入港澳,跟全球经济对接。因为港澳特别是香港的经济管理体制、市场体制很多方面是国际顶级的。“我们要跟国际对接,很多方面首先是跟港澳对接,而且这是成本风险最低、收益最大的一个对接的方式。”

  第三是深度发扬改革创新精神。谢兵说,香港、澳门和内地的体制不存在谁优谁劣的问题,关键是要衔接好。

  北京航空航天大学“一国两制”法律研究中心执行主任、全国港澳研究会理事田飞龙表示,粤港澳大湾区的制度挑战非常明显,“一国两制”、三法域、关税区、法律传统的多元整合是一个很大的挑战,其中包括仲裁机制、司法协助,统一程序法(区际私法)、统一实体法,其中统一实体法涉及到中央授权,无论是暂停还是特别授权,包括经济特区的升级立法,这些都是很大的法律挑战。

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