图：24日，英国首相文翠珊(右)提前抵达布鲁塞尔参加特别峰会，左为欧盟委员会主席容克\法新社

随着西班牙决定不会就直布罗陀地位问题而行使否决权，欧盟特别峰会25日一致通过与英国达成的脱欧协议和双边关系草案，这也意味着英国向有序脱欧迈出关键性一步，接下来将面临12月议会对有关草案进行表决的最后一道难关，首相文翠珊向民众公开喊话，呼吁人民为国家利益放下分歧，支持该协议草案，避免出现无协议脱欧。

尽管英国早前因脱欧协议草案引发政治动荡，但欧盟特别峰会如期于25日举行，会议讨论不足一个小时，欧洲理事会主席图斯克便正式宣布，欧盟27个成员国领袖一致同意与英国达成的脱欧协议和双边关系草案，这也为英国有序脱欧铺平道路。

直布罗陀问题达共识

在峰会前数小时，西班牙首相桑切斯在记者会上宣布，就直布罗陀未来与欧盟的关系达成协议，因此他不会否决脱欧协议。

文翠珊事后否认让步，重申直布罗陀仍然是英国一部分，脱欧后继续与西班牙举行双边会谈。

欧盟委员会主席容克表示“支持这一协议，因为这对英国来说是最好的协议”。他又指“感到难过，因为看着英国离开欧盟不是一个值得欢呼的时刻，而是难过的时刻。我们做了一切，让这场离婚变得尽可能顺利，但并不存在顺利的离婚”。此外，他再次强调“欧盟在脱欧问题上不会改变原则立场，所以我相信英国议会，一个明智的议会，会通过这个协议”。

事实上，外界普遍认为，欧盟出于经济和政治等利益考虑，最终与英国达成一份脱欧协议并没有太大悬念，反而是英国国内在脱欧问题上存在巨大分歧，甚至执政的保守党也发生严重内讧，让脱欧的前景充满未知数。

约翰逊斥“历史性错误”

按程序，在得到欧盟开绿灯后，脱欧协议草案将于12月在英国国会下议院进行投票，通过后才能生效。但以目前形势看，在全部650个席位中，对协议草案持反对立场的议员超过半数，因此要想获得通过难度极大。

就在欧盟特别峰会召开当天，英国反对脱欧协议草案的各派力量再次集体向文翠珊发起围攻：保守党脱欧派领袖、前外交大臣约翰逊炮轰协议如同犯下铁达尼号撞冰山沉没的“历史性错误”;与保守党组成执政联盟的北爱尔兰民主统一党领袖重申反对协议，并对文翠珊感到失望;前工党首相贝理雅对协议进行谴责，呼吁二次公投;前独立党党魁法拉奇痛批协议出卖国家利益，号召无协议脱欧;有工党议员则批评协议是一场政治豪赌。

英国民众逐渐理性

文翠珊25日在欧盟总部向英国民众公开喊话，重申协议草案是正确的选择，符合国家和人民利益，并对未来充满乐观。她当天又在多份报章刊登公开信，呼吁人民放下留欧和脱欧的分歧，团结一致来支持协议草案，能让英国走向光明的未来，她本人将全心全意地实现脱欧目标。

分析指，由于距离明年3月底正式脱欧只余四个月，加上明年5月欧洲议会将进行大选，将协议草案退回重新谈判很不现实。此外文翠珊已明确否决会进行第二次公投。

有专家表示，随着时间发展，英国的社会情绪也在发生转变，由最初的情绪化，开始变得理性，接受协议草案的声音不断增多，甚至部分打算对文翠珊提出不信任案的保守党议员也采取观望态度，因此对协议草案在议会过关仍存乐观。因此，在接下来大约两周时间，对文翠珊来说将至关重要，她能够力挽狂澜，还是功亏一篑，可谓成败在此一举。

文翠珊施“组合拳”　挺过最艰难一周

图：l25日，有民众在布鲁塞尔欧盟总部外反对脱欧\法新社

25日，欧盟特别峰会批准了英国的脱欧协议。值得一提的是，全力促成协议的英国首相文翠珊在过去的一周顶住了执政生涯中最大的危机，祭出多招，平息了一场接近于令其垮台的“事变”。

据知情人士称，在脱欧事务大臣蓝韬文15日不满协议草案引发辞职潮后，文翠珊一度显得众叛亲离，脱欧事务大臣的职位成了“烫手山芋”，有官员因害怕收到首相的任命电话而索性关机。倒戈的保守党议员们纷纷递交不信任案申请，政坛中弥漫着浓烈的逼宫气氛。

一向被质疑缺乏领导力的文翠珊，此次的应变却可圈可点，她在接下来的几天里多管齐下，成功打出一套寻求支持的“组合拳”。她首先稳住了内阁，通过获得脱欧派领袖环境、食物及乡郊事务大臣高文浩以及下议院领袖兼枢密院议长利雅华等人的公开力挺，得以迅速止血。

随后多次到议会对脱欧协议草案进行解画，对议员们晓之以理，动之以情。接着又在极具影响力的英国工业联合会年会上大声疾呼，得到商界的大力支持。同时，她又发起“人民战争”，在电台与民众直接对话，争取公众对协议草案的更广泛认同。另外，她还大打“亲情牌”，由丈夫出面描述她从政如何艰辛，而自己永远站在其身后默默守候，赢得不少舆论点赞。

保守党分化　拟脱欧“应急B计划”

图：反对文翠珊脱欧方案的英国前外交大臣约翰逊(左一)及北爱尔兰民主统一党领袖范爱玲(左二)\法新社

据BBC、《星期日电讯报》报道：英国脱欧协议草案或将在12月第二周交由议会表决。英国议会下议院共有650席，文翠珊须得到过半数议员支持，草案才获得通过。结果未出，保守党内其他派系已开始为脱欧准备替代方案。

据《星期日电讯报》报道，为了应对脱欧协议未获议会通过，多个内阁成员正在起草一份“应急B计划”，逼迫文翠珊采取“软脱欧”方案。根据计划，英国将与欧盟保持挪威式关系。这份计划将制定更加明确的“脱欧机制”，只是无法终止欧盟劳工在英国自由流动，而这是英国脱欧最具政治争议的一环。据悉，北爱尔兰民主统一党(DUP)已就方案与内阁大臣商讨。

与此同时，财政部也在制定两种分别应对草案通过与否的经济模式，以支持“在最后关头任何有意义的投票结果”。即使如此，财政大臣夏文达仍坚称支持文翠珊的脱欧协议。

如果彼时文翠珊“闯关失败”，理论上可能会出现以下四种情景，包括：重新与欧盟进行谈判;进行第二次公投;重新举行大选;或者在无协议下脱欧。工党影子财政大臣麦克唐奈表示，目前很难预测最终的结果，无论哪种情景似乎都无法获得绝大多数支持。