2月3日，新华社播发了“港澳平”题为“为什么反中乱港分子如此害怕和阻挠23条立法”的文章。该文一针见血地指出，在日前香港特区政府启动23条立法公众咨询后，香港内外有那么一些人对23条立法感到“如芒在背、如鲠在喉”，就像是热锅上的蚂蚁，纷纷跳起来对23条立法进行各种攻击抹黑，大肆编造谎言、煽惑恐慌，要把这项立法污名化、妖魔化。而这背后的原因无非是他们“作贼心虚”、“心里有鬼”，甘愿为反华的外部势力充当走狗。“港澳平”的这篇文章可谓是道出了魑魅魍魉的暗黑心态，也更是证明了23条立法在当前的必要性和紧迫性。

　　1月30日，在宣布基本法第23条立法展开公众咨询的记者会上，香港特首李家超表示，目前香港社会虽是风平浪静，重回正轨，但这座城市的内部仍面临着“潜伏性的对抗”，“立法只是保护香港免受外国攻击”。

　　让危害国安者无法兴风作浪

　　正如“港澳平”的文章所言，“23条立法就是要让那些企图破坏香港稳定、危害国家安全的邪恶势力感到害怕，他们休想再像以往那般在香港兴风作浪、为非作歹！”自香港回归以来，23条立法的历程可谓是困难重重，争议不断。2003年夭折的23条立法草案，更是让那些心怀叵测的反中乱港分子抓住了法律漏洞，大肆妄为，卖国求荣的嘴脸尽显。无论是2014年的非法“占中”还是2019年的黑暴事件，都暴露出香港境内外藏匿着一群暗黑邪恶势力，“奢望”将香港变成独立、半独立的政治实体，成为西方打压中国和平崛起的“炮台”。而他们所暴露出来的司马昭之心和政治目的，也为我们如今更加完善23条立法做足了“铺垫”。

　　特区政府曾最早在2002年9月下旬颁布《实施基本法第23条咨询文件》，并于2003年2月中旬就《国家安全（立法条文）条例草案》刊宪并提交立法会审议，最终因各种干扰而撤回。历经二十多年之后再启动的23条立法，其内容更为落地具体、深入全面、与时俱进。据悉，2003年的《草案》主要涉及了“七宗罪”：“叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国家机密的行为、外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动，以及香港的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”而2024年的立法咨询则建议新增五条罪行，其中包括“叛乱罪、危害国家安全的破坏活动罪、在没有合法权限下就电脑或电子系统作出危害国家安全作为罪、境外干预罪，以及与间谍行为相关的参加或支援境外情报组织或接受境外情报组织的利益等罪。”

　　除了新增的刑事罪行，是次立法咨询也如2003年的《草案》，主要是沿用了香港原有的《刑事罪行条例》、《官方机密条例》、《社团条例》等法例并提出修改。当中又属“保护国家秘密”及“间谍活动”两项最受人们关注。首先，在“保护国家秘密”方面，2003年的《草案》并未采用“国家秘密”一词，只涵盖几类特定的机密文件。2024年的咨询文件则重点参考《中华人民共和国保守国家秘密法》，将“国家秘密”的定义明细，强调重点在于“没有合法权限下予以披露，便相当可能会危害国家安全”，而非机密资料的类型。其次，在“间谍活动”方面，2024年的咨询文件建议以“境外势力”来涵盖外国政府、境外当局和境外政治性组织以及其相关联的实体及个体，故此，在上述概念的细化中，当局建议将原有的“谍报活动罪”更新成为“间谍活动罪”，并同时新增“参加或支援境外情报组织或接受境外情报组织的利益等罪”，进一步降低和应对香港境内外的间谍风险。

　　最后，在执法程序上，是次的立法咨询给予了保安局局长取缔本地威胁国安组织的更大灵活性。根据2003年的草案，“保安局局长合理地相信为国家安全的目的，取缔某本地组织是‘必要’的，并合理地相信取缔该组织与该理由是相称的，才可行使取缔本地组织的权力。”2024年的立法咨询建议将“取缔的条件”修改为“保安局局长合理地相信，禁止任何本地组织在香港特区运作或继续运作，是维护国家安全所‘需要’者”，并且保安局局长可借在宪报刊登的命令，禁止组织的运作。

　　香港必须承担的宪制责任

　　23条立法拖欠已久，也是香港必须承担的宪制责任。是次的立法咨询在立法、执法等多层面上，都明显地借鉴和参考了香港国安法，吸收了自国安法实施以来在处理维护国安事宜方面的经验，总结了国安案件办理所存在的不足和短板，更有侧重地建立立法保护涉及国安案件的公职人员、律师及其他们家人的人身安全和隐私。可谓是更具人性化、更有针对性、更能体现特区政府维护国安、保护香港的决心。

　　爱国爱港的香港市民期待立法，因为只有家安才有国好，只有和谐稳定，才有繁荣不息。23条立法对于爱国爱港的市民是维护国安、家和港兴的“金刚罩”和“斩魔剑”，但对于反中乱港分子而言，就是一面“照妖镜”和一道“紧箍咒”，他们想在香港由治及兴的进程中螳臂当车、蚍蜉撼树，最终的结果也只能是以卵击石，自取毁灭。

　　中国侨联委员、资深评论员