在中宣部日前举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国务院港澳办副主任黄柳权、王灵桂表示，中共十八大以来，党中央坚定不移全面准确贯彻落实“一国两制”方针，“一国两制”理论开辟新境界、“一国两制”制度体系更加完善、港澳保持繁荣稳定的良好局面、港澳加快融入国家发展大局，取得历史性成就，发生历史性变革。

　　“一国两制”取得的辉煌成就昭示我们，我们要从中华民族伟大复兴的高度来认识“一国两制”港澳实践的重大意义，坚定不移地推进“一国两制”实践行稳致远。

　　坚定“长期坚持”的信念

　　国家主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话中强调：“‘一国两制’是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”

　　习主席的这段话虽然不长，内涵十分丰富。从三个角度阐述了“长期坚持”的理由：从实践的角度看，“一国两制”是经过反复检验的好制度；从利益的角度看，“一国两制”既符合国家和民族利益，也符合港澳利益；从实施过程来看，“一国两制”既得到中国14亿人的支持，也得到国际社会的赞同。三大理由符合实际，令人信服！

　　有一些香港居民之所以对“一国两制”能否长期坚持存在疑虑，有两个原因：第一，对基本法的理解有偏差。基本法第五条订明：“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。”有人理解为“五十年后要变”。第二，过去，反中乱港势力故意扭曲“五十年不变”的含义，蛊惑公众，宣扬五十年后会变成“一国一制”，香港会变得和内地完全一样，鼓动港人去“抗争”。

　　其实，从逻辑上分析，“五十年不变”的含义并不是“五十年后必然要变”；从概念上分析，“五十年”是一个哲学概念，不是一个具体的时间概念。香港基本法是全国人大于1990年4月审议通过的，那时，“坚持党的基本路线一百年不动摇！”是内地喊得最响亮的口号，“一百年”也是一个哲学概念，并不意味着“一百年后要动摇”，而是“长期不动摇”。

　　习主席关于“一国两制”要“长期坚持”的表态，一锤定音。香港各界和广大市民要坚定“一国两制”不会变的信念，心有定力，笃行不怠。

　　筑牢“一国”的根基

　　十年的实践，加深了人们对“一国两制”实践规律的认识。习主席曾经精辟论述“一国两制”。他在庆祝香港回归祖国20周年大会上的讲话中强调：“‘一国’是根，根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”他在庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话中强调：“‘一国’原则愈坚固，‘两制’优势愈彰显。”

　　“一国两制”方针是一个完整的体系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。因此，必须不遗余力地筑牢“一国”根基。如今的香港，在经历了修例风波之后，虽然已经实现了由乱到治，正在迈向由治及兴的新阶段，呈现出好的态势。但“一国”的根基牢固吗？准确的说：不够牢固！

　　第一，基本法二十三条立法至今没有完成，香港必须履行这一宪制责任。第二，香港教育界的拨乱反正才刚刚开始。“港独”势力祸乱教育，几乎用了一代人的时间，要让学生从小树立国家意识，预计也可能要一代人的时间。第三，治理传媒界的乱象也才起步。保障香港居民的言论自由与维护国家安全并不矛盾，但一些人把言论自由的范围无限放大，早已碰触国家安全的底线，却习以为常，打破固有的观念和思维方式还要做大量工作，除了法律的“硬矫正”，还需要沟通、交流、引导等方式的“软矫正”。第四，“去殖民化”的工作还没有启动，二战以后摆脱殖民统治的几乎所有国家或地区，都不同程度做了“去殖民化”工作，香港回归至今却原封不动的保留了许多“殖民痕迹”。

　　至少要完成以上四个方面的工作，香港才有底气说“一国”的根基牢固，这还有很长的路要走。

　　做大“两制”的优势

　　十年的实践，加深了人们对“两制”优势的认识。习主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上的讲话中指出：“背靠祖国、联通世界，这是香港得天独厚的显著优势，香港居民很珍视，中央同样很珍视。中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。”这段话明确指出了香港独特的优势，体现出中央对香港优势非常看重。香港的这些优势能够存留至今、并不断做大，正是因为“一国两制”的制度安排。

　　下一步，香港应该在国家的支持下，不断做大自己的独特优势。比如，香港居民非常看重的普通法制度，它是香港连接世界的桥梁。在解决国际争端、特别是商业企业之间的跨境纠纷方面，香港作出的仲裁受到全世界欢迎。国家“十四五”规划支持香港打造“八大中心”，其中就有“亚太区国际法律及解决争议服务中心”。在这方面，香港底子好，国家有支持，完全可以把这一优势做强做大。

　　经济全球化虽遇波折，但不可逆转；中国经济发展虽遇风险挑战，但作为“全球经济增长主要引擎”的地位得到公认。认清发展大势，香港应在放大“两制”优势上好好下一番功夫，推动经济走出低谷、再上台阶。

　　“一国两制”从构想变成现实是一大创举，“一国两制”在港澳的实践同样是一大创举。二十五年的生动实践，特别是十年的历史性成就，令我们对“一国两制”行稳致远充满信心，前行的脚步坚定有力！

　　（十年来“一国两制”在港澳成功实践新闻发布会系列评论之三）

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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