“香港观察”昨日宣称，三十名跨党派的英国国会议员联署致信英国外交大臣，要求採取“高层次外交”，向中国政府施压，以“关注香港人权与民主”状况。本来这是英国一群失意政客的谋取政治利益的小丑式表演，大可不必理会。但是，这封联署信中提及一点，即要求英国政府在今年十月进行的联合国人权审议中针对香港事务採取必要的措施。这就体现了一个新的政治动向，意味着英国当局届时可能会採取一些动作，例如联合美国、欧洲国家，以及召集香港的反对派势力，在审议过程中集体“发难”。对於这些举动，需提高警惕，及早採取必要的应对措施。

　　意图将香港问题“国际化”

　　联署虽然声称有三十名英国国会议员，但绝大多数人都极少涉及香港问题，核心的只有一人，即前工党影子大臣Catherine West。此人虽然品行差劣，屡传政治笑话，但却是“香港观察”六名发起人之一，也是此次联署的发起人。因此与其说这是英国国会某些议员的“集体行动”，不如说是“香港观察”的一次吸引公众关注的“政治公关”之举，也是意图将香港问题“国际化”的举动。

　　正因如此，该封信罗列了一些极其荒谬的理由去攻击中央与特区政府，有的表述甚至缺乏最基本的政治与法律常识。例如，信中称“因为中英联合声明提供给英国法律责任去监察和促进香港的法治和基本自由，直至2047年交接期（handover period）的结束。”一个基本的常识是，联合声明根本没有就英国的所谓法律责任及义务有任何的表述，英国从没有任何实质的法律权力去干涉香港特区内部事务；至於将1997年到2047年形容为“交接期”，更是荒谬之极，完全是英国人自以为是的政治幻想。至於信中将取消“港独”参选立法会资格、检控旺角暴乱祸首等都形容成是“对法治的破坏”云云，则不过是重複香港一些反对派的言论而已。

　　然而，儘管如此，“香港观察”此次举动，仍有一些值得关注之处。信中称，要求英国外交大臣採取“高层次外交”，以将香港问题纳入到联合国的Universal Periodic Review关注当中。这就牵涉到英国可能会採取的一些动作。

　　联合国人权理事会的人权审议，也称为“普遍定期审议”（Universal Periodic Review）。在这裏有必要介绍一下其背景。人权理事会根据联合国大会2006年3月15日第60/251号决议成立，以取代联合国人权委员会。其主要职责包括“根据客观和可靠的信息，以确保普遍、平等地对待并尊重所有国家的方式，定期普遍审议每个国家履行人权义务和承诺的情况”。

　　根据“普遍定期审议”机制，成员国须向联合国提交一份报告，其中内容包括阐释其推广和保障人权的框架、履行国际人权义务的情况、有关方面的成绩，以及所面对的挑战和限制。联合国所有成员国的人权纪录均是每四年审议一次，总共进行三轮审议。

　　根据要求，每个国家总共要提交一份不超过二十页的报告，中国在2009年2月、2013年10月，都提交了报告予以审议，两份报告皆获得通过，香港、澳门特区也在这份报告涵列当中，当时涉及香港的内容有三页。而两次会议，香港特区都有派代表参加，也回答了与会代表的问题。以2013年为例，当时由时任政制及内地事务局副局长的刘江华，率领相关政策局及部门代表以中国代表团成员身份参与审查。

　　在当时审查的互动对话中，只有一条问题与香港特区有关。该问题由波兰提出，问及香港特区的新闻自由状况（波兰与香港根本没有任何紧密联繫，之所以提出，可能与公民党陈家洛指使有关）。据资料显示，香港特区代表团回应时解释，言论自由及新闻自由均受《基本法》及《香港人权法案》保障，香港特区政府会继续按照《基本法》和相关本地法例，竭力推广和保障香港的人权和自由。普遍定期审查工作小组於2013年10月25日通过了中国的审查报告。报告中没有特别关於香港特区的建议。人权理事会亦已在2014年3月的大会上讨论及通过有关报告。

　　为反对派补选“造势”之举

　　而根据已排定的时间表，2018年10至11月，中国政府需进行第三轮审议。“香港观察”此时突然要求英国外交大臣採取行动，未必就是“偶然”，不排除英国当局早有此打算。因此，在11月审议之时，英国很可能会採取意想不到的举动。一些可能的做法是，在审议过程中，联合美国当局以及一些欧洲国家，对中国政府“发难”，以报告中的香港等内容不足或有问题为由，否决中国政府的报告。而香港的一些反对派，届时亦有可能列席其中，两地“联动”，以图掀起一场“反中乱港”的政治运动。当前美国政府不断在人权问题上对中国政府咄咄进逼，其大使馆的社交媒体亦是肆无忌惮攻击中国内政，因此，届时出现反华“大合唱”的可能性不能忽视。

　　特区政府届时亦会有代表参加，应当做好充足的应对準备，提交的报告固然需坚持“一国两制”的立场，更要站在国家立场进行有理有节反击。

　　值得注意的是，在人权审议的几乎同一时间，也即11月25日，是立法会九龙西补选的日子，这场选举对反对派极其重要，被视作是其“重整旗鼓”的重要一战，必会不择手段乞胜。因此，反对派勾联外国势力、外国势力集结香港内部的反对派，在此期间意图发起新一波政治破坏运动，其趋势已经甚为明显，值得港人高度关注。