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焦点关注/重振法治威信是未来发展重点\江乐士

2020-11-28 04:23:57大公报
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  11月25日,行政长官林郑月娥发表任内第四份施政报告,题为“砥砺前行 重新出发”,除了总结香港过去存在的问题,也描绘了一幅美好未来的蓝图,为政府接下来的积极行动吹响号角。施政报告在法治方面亦有相对程度的着墨,因为一切的政策,都必须建基於香港有健全的法律制度。

  过去一年的社会动荡,出现暴力及有人鼓吹“违法达义”,社会秩序和法治遭到严重破坏,市民人身和财产安全受到威胁。虽然有个别人士提出特赦暴徒,但林郑十分恰当地强调“无人可享有特权”,只要有证据显示任何人犯法,不论该人的身份或背景,都要面对法律制裁。

  教育乱象是动乱根源

  她强调:“要扭转这个局面,我们须严正执法”。至今已有2300多人涉及“修例风波”相关案件被检控,随着案件陆续审讯,违法者已经意识到他们需为其所作所为承担后果。当然,没有人会喜欢见到年轻人前途尽毁,林郑表示,对於18岁以下有悔意而非涉及严重罪行的被捕人士,警方愿意视乎情况考虑採取让其可改过自新的措施,例如以警司警诫或签保守行为来处理,而非提出检控。

  根据警司警诫计劃,犯案人须接受警方监管,为期两年或直至年满18岁(两者中以较短的期限为準)。警诫并非刑事定罪,故犯案人毋须在求职等情况下披露此警诫,只有满足具足够证据作出检控、犯案人承认犯罪、犯案人及其父母或监护人同意接受警诫等条件,警方才可以警司警诫的程序处理,如林郑所言,这是为了“让其可改过自新”。

  但同一时间,我们也必须从青少年犯罪的源头着手。不少人都认同,正是由於香港的教育出了问题,才会令一个12岁的儿童参与街头暴力活动,并鼓吹“港独”。

  校园政治化产生的问题不一而足,就像林郑所说:“学生捲入政治漩涡,甚至被误导参与违法及暴力行为。”

  大多数参与暴乱的年轻人,对民族尊严、公民责任、义务一无所知,因为学校根本没有教过他们。当中,通识科更是一场灾难,把批判性思考扭曲成对国家的憎恶,甚至认同外国势力在地缘政治上对中国发起的敌意行为,而老师也没有及时纠正这些错误观念。相关改革已刻不容缓。

  根据香港国安法第10条,“香港特别行政区应当通过学校……开展国家安全教育”,学生必须理解国家的内忧外患,以及报效祖国的爱国心。通识教育的未来,也应该如林郑所言,“重新成为学生建立稳固的知识基础、联繫不同学科的知识、培养明辨慎思能力、以理性分析当代领域的课题,学习有关国家发展、宪法、基本法及法治等元素的平台。”学生不应再被扭曲的思想荼毒而参与街头犯罪,已有太多年轻人为此付出一辈子的代价了。

  在这个过程中,律政司的角色举足轻重。林郑已表明全力支持律政司落实“愿景2030──聚焦法治”,促进香港社会对法治的正确理解及实践。此外,律政司将继续推广香港作为中立高效的促成交易及争议解决服务国际法律枢纽的优势,作为亚太地区主要的金融中心,这些服务会在将来发挥重要作用。作为投资者,最大的期望莫过於有一个独立司法系统,以保障公平的竞争环境。

  因此,林郑强调法治的基本元素,包括正当程序与公平审讯,基本法第85条已列明“香港特别行政区法院独立进行审判,不受任何干涉”。同时,她也指出,在刑事案件方面,被告人或控方都可以提出上诉、覆核,或申请取消法官审理有关案件的资格;而就个别法官的公正性和行为问题,公众也可向司法机构作出投诉。林郑对司法系统的认可,显示出对其既有机制可以应对公众关注的信心。

  这是林郑迄今为止最长的一份施政报告,内容聚焦於香港经过政治动荡、经济衰退和新冠疫情打击后,应如何重新出发,报告除了提出重建社会秩序和推广爱国观念外,也包括复甦经济的政策,而法治也得到高度重视。这无疑是香港未来发展的好兆头。

  註:原文刊於英文《点新闻》,中文版由编者所译,有删节

  律政司前刑事检控专员

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