时隔10年，中央再次召开最高规格城市工作会议。

 

 

　　据新华社消息，7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。

 

　　会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

 

　　58安居客研究院院长张波表示，对于房地产来说，内涵式发展重点就是“加快构建房地产发展新模式”，这一表述延续了房地产调控的政策主线，并在实施路径上更强调供需双向改革。用“双轨制”重构住房供给结构，商品房建设需“严控增量、优化存量、提高质量”，同时以需定建扩大保障性住房供给。城市更新为重要抓手，这一点在房地产侧意义重大，一方面强化供给端优化，改造过程中同步推进低效用地再开发，提升城市空间利用效率；另一方面，城市更新会对会房地产需求端形成刺激，并通过货币化安置等手段直接增加购房需求。同时中央层面会加大资金支持力度，通过专项债、REITs等工具提供支持。

 

　　中央城市工作会议中提到的“牢牢守住城市安全底线”，张波表示，房地产领域风险是重点所在。一方面，强调建筑品质安全，建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平是下一步的重点。另一方面，关注房地产开发行业的风险，尤其是房企债务化解，通过融资协调机制扩大“白名单”项目，2025年已推动地级及以上城市全部建立该机制，房企合理融资需求获优先支持。

 

 

　　会议还指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

 

　　在张波看来，一方面“建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”就是房地产高品质发展方向，房地产也将从规模扩张转向质量竞争。新建建筑全面执行绿色建筑标准，头部房企加速布局绿色科技，第四代建筑也会在更多城市不断涌现。另一方面，推进商品住房销售制度改革，并有序推行现房销售并优化预售资金监管，这一举措旨在降低交付风险、提升住房品质。

 

 

　　值得一提的是，会议部署城市工作7个方面的重点任务。

 

　　一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。

 

　　二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

 

　　三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

 

　　四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。

 

　　五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。

 

　　六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。

 

　　七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

 

　　在中指研究院政策研究总监陈文静看来，本次会议在总体要求中强调要“以推进城市更新为重要抓手”，表明城市更新在城市发展中的重要性明显提升，同时会议指出“城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，提出“高质量开展城市更新”，也意味着我国城市发展逐渐进入到城市更新的重要发展时期。同时，本次会议将进一步强化地方政府对城市更新的重视程度，也有利于放大城市更新在稳投资、扩内需方面的作用，未来相关部门落地更多配套政策，地方政府也将深入探索适合当地发展的城市更新模式，在此过程中，政府完善相关举措鼓励多元主体参与，更多政策加持也将为企业参与城市更新释放新的机遇。

 

　　陈文静进一步表示，本次中央城市工作会议召开指明了未来城市高质量发展方向，城市发展逐步进入新的发展阶段，“城市更新”写入总体要求，加快构建房地产发展新模式、稳步推进城中村和危旧房改造等也成为城市工作重点任务中的一部分，这些对未来房地产市场的发展也会产生直接影响，各项重点任务不断落实也将为企业参与推动城市高质量发展提供新的机会。