第十届中国侨联副主席卢文端日前发表《搁置垃圾收费争议 确保聚焦经济发展》一文，提到垃圾收费“先行先试”的乱象反映香港社会还没有准备好，现阶段不适宜推行垃圾收费，并建议特区政府在试行期结束后重新考虑是否将其押后或完全停止。文章一石激起千重浪，受到社会各界和舆论的广泛关注和讨论，多份报章都以显著篇幅报道，多个政党政团亦相继发表意见，反映垃圾收费确实在社会上存在较大争议。

　　垃圾收费通过“寓禁于征”方式推动废物分类及回收，大方向值得支持，但作为一项“移风易俗”的政策，目前社会显然不具备全面推行的条件，当中原因有三：

　　一是香港社会准备不足，各项配套并没有跟上，贸然全面推行将造成较大混乱，随时引发社会不满。

　　二是时机不对。当前香港经济并不理想，饮食业更面对内外压力，垃圾收费将大幅增加业界经营压力，随时成为“压倒骆驼的最后一根草”。

　　三是当前香港正进入由治及兴的关键时期，发展经济改善民生是压倒一切的任务，不应因为垃圾收费争议耗费社会精力，干扰特区政府聚精会神谋发展。行政长官李家超带领特区政府“敢于担当、善作善成”，积极“化解民生忧难”，施政成效显著，搁置垃圾收费不但不会影响政府的声誉，更可彰显政府施政的灵活和实事求是，相信能够得到社会各界支持。

　　整体配套体系仍未跟上

　　垃圾收费政策自4月1日开始在全港14个地点“先行先试”，但在实践中却出现不少问题。《大公报》记者调查发现，在几个主要试点地区，由于位置不方便、指引欠清晰、缺乏足够诱因等，导致相关设施使用率极低。不少市民表示，要走10分钟才能倒厨余，很不方便；一些饮食业者也诉苦道，由于长期缺乏人手，“根本做不到要求”，希望政府提供支援并暂缓推行。《大公报》最近关于垃圾收费的报道和社评，都反映现阶段推行垃圾收费的条件不成熟。环境及生态局亦承认在试行中出现困难，包括人手不足、回收设施距离远、指定袋费用过高、增加经营成本及建议改善指定袋设计等，当局指会认真考虑“先行先试”收集到的结果。

　　“先行先试”成效不彰，主要原因在于垃圾收费内容复杂，对市民及商户造成较大不便，更在于配套不足够，市民对于具体细节一概不清楚，有商户和市民对于如何分类垃圾、处理垃圾至今仍然“一头雾水”，近八成住户仍未知厨余回收操作，不少人甚至因为怕垃圾袋被刺穿而违规，在包装垃圾时额外套上一层原先使用的垃圾袋，不但费时失事，更与环保的出发点背道而驰。对于不少商户而言，垃圾袋的费用以及衍生的各种经营成本，更造成其不少负担。

　　这表明当前香港社会全面推行垃圾收费的条件并不成熟。垃圾收费不但是一项政策，更是对社会的“移风易俗”，需要长时期的宣传教育，更需要全面的配套，不可能一蹴而就。有人认为，垃圾收费已经提出了多年，时机已经成熟，这种说法并不准确。垃圾征费的倡议固然已经提出多年，但真正有具体计划及方案只是这几年的事，市民根本未能适应，从先行先试实践中衍生的问题就可以看到。参考内地、台湾及日本等地区经验，都在民居附近设立大量的回收点，有厨余车定时收集，更进行了长时间的宣传教育，政策才能成功落地。而香港明显不具备这些条件。

　　香港目前的经济环境亦不是推行垃圾收费的合适时机。疫后香港的经济复苏未如理想，内需市场疲弱，餐饮业更面对沉重的经营压力，当前应该给予他们更大的支持和呵护，而不是加重其负担。推行垃圾收费不但会加重业界的经营成本，更要花费大量的人手处理垃圾分类、处理等问题，对于业界是百上加斤，也会加重基层市民的压力。

　　香港正处于“由治及兴”的关键阶段，发展经济改善民生是当前社会最大的民意呼声，市民都期望在香港国安条例实施后，可以利用当前稳定的环境全力谋发展惠民生。垃圾收费不但问题多多，而且在社会上争议较大，在实践过程中随时会引发民怨，对于香港各界集中精力发展经济民生造成不利影响，不符合香港整体利益，也不是中央所乐见。

　　垃圾收费提出多年，但一直在社会上未能形成共识，主流民意对于收费始终持保留态度。现在先行先试过程中发现各种执行上的问题，更加深了市民的顾虑。政府果断调整政策，不但可以消除社会争议，更可让社会能够集中精力发展经济改善民生，不会因为垃圾收费争议转移了谋发展的焦点。

　　搁置不代表不重视环保

　　搁置垃圾收费争议也不代表不重视环保。恰恰相反，推动垃圾分类回收，解决堆填区压力，依然是特区政府的工作重点，当局应先做好各项配套安排，大量增设回收点，在社会上推行宣传教育，逐步改变市民的生活习惯。此外，通过焚化设施转废为能已是全球大趋势。焚化技术不但能将废物的体积缩减约90%以上，解决垃圾积压的问题，而且新式焚化设施都配备热能回收及发电装置，能够从废物中回收热能作发电之用。当前研发的先进垃圾焚化技术，更做到高效低污染，欧洲以及内地等亦已将把焚化垃圾作为处理废物、发电、物料循环再造的主要手段。通过焚化技术不但可缓解堆填区的压力，更可推动资源再造、转废为能，并且消除垃圾收费争议，确保聚焦经济发展，值得特区政府考虑。

　　全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长