2024年全国两会，描绘了国家以创新引领发展、以新质生产力推动高质量发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、凝聚力量，为建设中国式现代化的奋进之路注入新的信心和动力。

　　政府工作报告对2023年的发展成就作出全面总结。尽管国际环境错综复杂、外部不确定因素增多，我国国内生产总值仍超过126万亿元，实现5.2%的高增长水平。各项数据均反映中国经济发展的良好势头。首先是基础研究的发展投资。2023年，我国全年研发投入超过3.3万亿元，比上年增长8.1%，并重点让支出向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，为高质量发展不断注入新动力。目前国家重点研发项目中，已有20%以上的项目由40岁以下青年科学家牵头负责，年轻一代正在成为推动科技创新的中坚力量。我国的经济发展已积攒充足的未来动能。

　　科技创新能力持续增强

　　与此同时，我国实现发展质量逐步提升，包括现代化产业体系建设不断推进、科技水平稳步发展、环境保护持续改善、民生安全着力落实等。科技创新能力持续增强，创新结果不断涌现；国产大飞机正式投入运营，中国电动车产量在世界占比超过60%。我国的可再生能源发电机装机规模在去年首次超越火电，为国家乃至世界的环保事业做出巨大贡献。在民生问题上，居民人均可支配收入增长高达6.1%，脱贫地区农村居民收入增长高达8.4%，城乡居民收入差距不断缩小，国家发展更加均衡。中国的经济发展不仅重视量的提升，更重视质的跃迁。

　　尤其值得一提的是，本次政府工作报告体现我国政府在吸纳民意、倾听社情民意方面的进一步努力。在报告起草过程中，通过网络平台集众建言，积极听取社会各界的意见和建议。数据显示，此次活动共收到多达160多万条网民建议。起草组在充分研究的基础上，适当吸纳了部分建设性意见。建言者年龄跨度大、地域分布广，切实为国家发展提出更多思路与方法。这种广泛征询民意的做法，使得报告内容更贴近实际、更符合民心民意。

　　面对高度不稳定的政治经济环境，政府工作报告分析国内外环境的复杂性以及各种困难与挑战，例如经济回升向好的基础仍然需要夯实，科技创新能力亟待提高，改革推进仍有硬骨头要啃。我国正处在百年未有之大变局中，这对中国的发展模式有了新的要求。改革开放以来，我国创造了经济快速发展与社会长期稳定的两大奇迹，中国已经从一个饱受疮痍、贫困落后的国家发展为走进国际舞台的中心位置的一流大国。

　　国家在改革和发展新阶段、新时期，更需要新的发展模式，实现经济换挡前行。主动求变、换挡前行的过程，固然暂时会使经济增速放缓，但从长期看这是国家针对百年未有之大变局的积极应对，是通过短期的主动应对与调整来保证国民经济长期健康发展、行稳致远，这种战略上的主动应对是引领中国发展进入新的更高阶段的必要调整。

　　政府工作报告强调现代化产业体系建设与新质生产力发展的重要性。新时代的发展需要发展质量不断提高，这主要表现在发展内涵的更新换代上。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，是世界最大制造业中心与枢纽。但未来要实现产业整体高质量发展，仍然依赖传统的低附加值、以劳动力密集型产业为主导的发展模式是远远不够的，必须以高附加值、高科技产业为主导的新质生产力发展为主轴，着眼于逐步实现我国经济转型和高质量发展总体目标。我国当前面临错综复杂的国内外环境，产业转型升级的阵痛以及日益激烈的国际竞合压力纷至沓来；要推动高质量发展，就必须掌握独立自主的核心科技，形成新产业、新模式，从而产生新动能。

　　针对如何促进未来的产业与科技发展，政府工作报告明确，实现产业体系现代化，保证科技的自立自强是未来工作的主轴。从世界各国的发展经验来看，实现产业体系现代化需要大量的研发智力基础与广阔的消费市场，而中国恰恰拥有世界规模最大的高等教育人才基础与消费市场。政府工作报告指出，国家将加大高质量教育体系的建设与国内需求市场的培育，优化区域协调发展水平，增强发展的内生动力，从而为未来发展积攒动能。

　　夯实重要领域安全基础

　　综合安全挑战是未来发展中需要考虑的关键因素。“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提”。我国发展面临的安全挑战包括经济系统性风险、能源粮食安全问题、环境污染问题、社会民生保障问题，以及国防安全等。政府工作报告对应对这些问题进行了详尽谋划。例如，明确严防新增债务风险、保障资本市场内在稳定性、保障粮食供应稳定、推动生态环境治理、稳就业促增收等都被列为政府未来工作重点。同时，中国乃至世界任何国家的发展也都离不开全球化合作。政府工作报告强调，要保持更大力度吸引外资，持续推进与建设一流国际营商环境，继续推动高质量共建“一带一路”。

　　全国两会强调国家对于未来现代化产业体系建设和全方位安全保障的高度重视。政府工作报告强调提升科技自主创新能力、加快新型基础设施建设、支持先进制造业集群发展等一系列重点任务，可谓是国家现代化产业体系建设的工作蓝图。同时，报告亦明确提出要加强国家战略科技力量，夯实粮食、能源等重要领域的安全基础，体现国家对于安全发展的战略考量，为推进中国现代化进程展示清晰方向。

　　香港大学中国制度研究中心总监、香港大学中国制度研究中心博士研究生