今年是香港基本法颁布35周年，同时今天是第十个全民国家安全教育日。基本法的实施充分体现了“一国两制”的制度优势；而切实有效维护国家安全，香港的稳定繁荣才能更有保障，“一国两制”实践才能行稳致远。香港国安法和《维护国家安全条例》在维护香港繁荣稳定方面发挥了重大作用，然而，在新形势之下，还需要进一步完善相关制度机制。

　　回归28年来的事实说明，香港度过包括2014年非法“占中”及2019年黑暴在内的各种挑战，根本原因都在于有基本法作为保障。2020年，中央在关键时刻颁布实施香港国安法，推动香港实现由乱到治的重大转折；2024年，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，履行了基本法第23条的宪制责任，健全了维护国安的制度机制。过去6年来，笔者见证了香港以法律为盾、以安全为基，实现了由乱到治、由治及兴的深刻转变。这一历程不仅印证了“良法与善治”的重要性，也折射了香港社会对国家安全与“一国两制”的成熟理解。

　　国家安全是发展的基石

　　香港国安法与国安条例共同构筑起“双剑合璧”的法治屏障。前者针对四类罪行（“分裂国家”、“颠覆国家政权”、“组织实施恐怖活动”、“外国势力干预”），后者则填补了香港国安法未涵盖的五类罪行（“叛国”、“叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为等”、“与国家秘密及间谍活动相关的罪行”、“危害国家安全的破坏活动等”、“境外干预及从事危害国家安全活动的组织”），并通过本地立法细化执法程序与保障机制，形成“普通法体系下的国家安全法律框架”。两者相容互补，既体现中央全面管治权，又保障特区高度自治权，实现了“一国两制”原则下中央与地方权责的有机统一。

　　《维护国家安全条例》的立法过程堪称“高质高效的法治示范”。特区政府收到13489份意见，吸纳了98.6%的正面民意支持，展现了专业性与透明度。正如笔者在接受采访时提到的：立法既借鉴普通法国家经验，又平衡了国家安全与权利自由，是“宽严适当、国际接轨的典范”。

　　截至2025年3月，香港国安法及《维护国家安全条例》下共有320人被拘捕，186人及5间公司被检控，161人及1家公司已被定罪，包括已被判刑或正等候判刑的个案。这些数据表明，法律绝非“纸老虎”，而是精准打击极少数危害国家安全行为的“利剑”，同时保障了市民的合法权利与自由。

　　安全是发展的基石，发展是安全的目标。国家安全不仅是政治与法律议题，更涉及经济、社会、环境等多领域的系统性安全。香港国安法与《维护国家安全条例》的颁布实施，填补了香港维护国家安全的法律漏洞。例如，《维护国家安全条例》明确保护特区内的财产与投资，防范外部势力通过金融手段干预香港事务，为国际资本提供了稳定的法治预期。香港美国商会发布2025年香港商业信心调查报告显示，83%的美企对香港法治投下“信任票”，认为国安相关法律未妨碍其业务运营。

　　作为国家金融“南大门”，香港以总体国家安全观统筹金融安全，背靠国家支撑抵御外部冲击。尤其是在地缘政治波动的现今，任何可能引发的市场异常，香港都需要及时化解风险。《维护国家安全条例》实施后，香港在处理涉及国家安全的金融交易时更具主动权。

　　香港以普通法传统落实国家安全立法，既借鉴国际经验（如英国《国家安全法》、美国《反间谍法》），又立足本地实际，通过罪行要素清晰界定、司法程序严格监督，避免法律工具化。这种“法治化路径”为其他普通法地区提供了参考。

　　完善制度机制抵御外力破坏

　　与此同时，特区政府的宣传教育策略成效显著。全民国家安全教育日、学界常识挑战赛等活动，将国安意识融入社会肌理。这种“法治＋教育”的双轨模式，为长治久安奠定了社会基础。

　　国家安全与经济发展密不可分。香港的实践证明，安全是发展的前提，法治是繁荣的基石。香港基本法颁布35周年之际，国家安全的法律体系与治理实践，已成为“一国两制”行稳致远的压舱石。

　　香港作为国际金融中心，是个高度自由开放的城市，但同时也因此面临不同的金融风险。尤其是在当前美国发动贸易战，全球政经形势动荡，各种新风险新挑战频生。香港要有主动作为的精神，一方面完善制度机制，有效发挥好优势，以抵御外部势力的破坏；另一方面要对接好国家发展战略，背靠祖国这棵大树，开创发展的新局面。与此同时，要在促进粤港澳大湾区制度对接方面展现更大作为，与大湾区各大城市一起守护我国金融安全系统。金融安全做得好，香港的角色将更重要。

　　总结而言，基本法是落实“一国两制”的法律体现，35年来与“一国两制”一同成长，成为香港法治的基石。但维护国家安全是一项长期工作，香港要有更宏大的眼光、更务实的举措、更积极的态度，有效把握好发展和安全的关系。

　　全国人大常委会香港基本法委员会委员、港区全国人大代表、香港立法会议员