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北京观察 | 民营经济局 小马拉大车

2023-09-05 04:03:42大公报 作者:马浩亮
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  国家发改委新设的民营经济发展局,是国务院各部委第一个以“民营经济”为名的专设机构,以推动中央力撑民企的政策措施更聚焦、更精准发力。此前,国务院部委中涉及民营经济的主要机构是工信部中小企业局。中小企业与民营经济“互为主体”,即中小企业里九成是民营企业,而民营企业里九成属中小企业。不过,工信部是以工业、通信业为主的行业管理部门,而民营经济发展涉及方方面面。

  国家发改委是职能最广泛的宏观调控和经济综合部门,有“小国务院”之称,基本投资、重大基建、区域经济、产业政策等,都由其主管。今年机构改革新组建的国家数据局,也由发改委领导。

  在7月底八部门联合出台的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》28条之中,分工由发改委参与的多达15条。其中6条由发改委牵头,涉及的都是亟待解决的重大举措,如鼓励民间资本参与重大项目清单、基础设施投资信托基金发行、平台经济健康发展和“绿灯”投资、工程建设招投标、市场准入负面清单等。

  因此,将专门的民营经济发展局,设在发改委,便于整合资源,理顺机制,激活要素。能够最高效地发挥统筹协调促进作用,及时推动政策出台与督促落实,呵护民营经济这一“中国式现代化生力军”健康有序发展。

  2019年,青岛市在大城市中首创专设民营经济发展局,规格与市发改委、财政局、工信局等单位平级。而后,重庆的市辖区,山西一些市、县,也探索组建了类似机构。此次国家层面,并没有采取单设独立部门的办法,而是发改委内设民营经济局,属于“小马拉大车”模式。发改委作为财经部委龙头领衔推进,民营经济局则具体承办相关事宜,发挥“杠杆作用”,以精干机构撬动民营经济发展大战略。

  发改委的业务司局中,此前只有负责综合调控的经济运行局称为“局”,其余投资司、外资司、财政金融司、经济贸易司均以“司”命名。相较于司,局的权限更大。民营经济局冠以“局”之名,亦凸显了决策层对此项工作的重视。

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