图：河北省饶阳县涉税分中心，窗口工作人员为民营企业家讲解简便纳税流程\新华社

【大公报讯】据中新社报道：《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日全文发布。《意见》推出多项措施，希望以此进一步激发民营企业活力和创造力，其中要求进一步放开民营企业市场准入，并表示，将在电力、电讯、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。

《意见》支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。《意见》要求，上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，明确路线图和时间表。

保障民企平等获资源要素

在实施公平统一的市场监管制度方面，《意见》要求，细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估。深化要素市场化配置体制机制改革，健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业平等获得资源要素。

《意见》表示，要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的政策措施，建立规范流程，引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

在完善精准有效的政策环境方面，《意见》要求进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。

完善股票发行和再融资制度

《意见》还要求健全银行业金融机构服务民营企业体系。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。

在破除招投标隐性壁垒方面，《意见》指出，对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等，完善招投标程序监督与信息公示制度。