全国人大代表车秀兰表示,建议率先在东北全面放开生育政策限制,提高边境地区、边远地区现行工资津贴,设立东北振兴人才基金。
车秀兰说,完全赞成两个报告。在支持东北地区创新发展方面,车秀兰建议:一是在共同财政事权和支出责任划分上参照西部省份执行,在税收优惠上享受西部大开发政策;二是率先在东北全面放开生育政策限制,提高边境地区、边远地区现行工资津贴,设立东北振兴人才基金;三是深入推进东北国有企业混合所有制改革;四是率先开展金融综合化经营改革试点,设立东北振兴银行、东北振兴基金;五是率先放开土地政策,建立土地制度综合改革试验区。
在推动东北文化教育设施建设方面,车秀兰建议:一是将职业院校博物馆建设纳入文化事业发展规划;二是支持“双高”职业院校建设博物馆;三是探索职业院校博物馆多样化育人模式;四是明确职业院校博物馆质量标准和功能定位,支持地方立足区域文化特色和发展优势建立博物馆教育体系。
国家统计局公布的第七次全国人口普查结果显示,2010~2020年的十年间,东北三省人口减少1106万人。
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员,人口学、人口预测研究领域专家王广州在接受《中国经营报》记者采访时表示,东北人口生育率在过去30年降低了50%,2010年人口普查总和生育率只有0.7至0.8,不到1990年的一半,一个原因是东北以国有经济为主,国营单位比例高,所以独生子女政策实行范围广,此外东北的城镇化水平较高,比如2020年人口普查中辽宁省城镇化率超过72%,在全国各省份中排在第二位,高于全国平均水平10个百分点左右。按照一般的发展规律,辽宁的城镇化水平领先全国平均水平10年左右的时间。以往东北由于经济发展水平相对较高,比全国平均水平领先得更多一些,这些年由于经济发展相对缓慢一些,城镇化水平与全国平均水平的差距也缩小了很多。城镇化率越高,生育意愿越低,这也是造成生育率低的原因。
此外,他认为,东北是移民文化,多数人口是来自其他省份的移民,缺少根亲文化,对走来走去很习惯,因此人口会外流,比如去海南等地生活。东北的教育普及率高,从国际经验看,文化程度越高,生育率越低,综合原因造成了东北人口的现状。
在全国两会小组讨论中,全国人大代表刘益春说,完全赞同两个报告。刘益春建议:一是加大对东北地区的支持力度,支持科技创新和“双一流”建设,建立先进的科技创新中心,更好支持东北振兴;二是建议在政府工作报告第24页“促进教育公平和质量提升”后增加“加强教师队伍建设”。
全国人大代表安桂武建议,一是希望国家大力推动人力资源产业发展,提高市场配置智力资源的效率;二是加强就业政策的统筹,增强系统化和协调性;三是深化体制改革,加强地方和单位用人自主权;四是完善促进和保障就业的法律体系。
全国人大代表李明伟建议,一是在产业转移、基础设施、生态建设、公共服务建设方面安排中央预算内投资时,取消相关地方配套资金;二是新增绿电消费不计入能耗强度考核;三是将土地指标交易收入由全部用于脱贫攻坚和乡村振兴,改为优先用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。
全国人大代表刘峰建议,一是加大中央财政对发展落后省份和地区的支持力度;二是允许各地在完成保障目标的前提下对财政资源进行统筹支配;三是继续加大对中小银行风险化解的支持力度。
全国人大代表刘化文建议,继续增加中央财政对市州隐性债务化解方面的支持。
全国人大代表图门建议,中央财政加大对吉林省“千亿斤粮”生产工程的支持力度,设立专项资金推广粮食生产“梨树模式”。